|
МОСКВА, 18 октября. Счетная палата РФ в заключении на проект федерального закона о федеральном бюджете на 2011-2013 годы указала на недостатки при формировании доходов казны.
Главный из них - почти 8% доходов (около 700 млрд рублей) заложено в бюджет 2011 года без представления расчетов и обоснования - непонятно, откуда они берутся, пишет сегодня газета «Ведомости».
Согласно Бюджетному кодексу, правительство вместе с проектом закона о бюджете должно представлять расчеты по статьям классификации доходов. Правительство этого не сделало и передало в Думу только расчеты налогов и сборов, а они не полностью отражают бюджетные поступления, пишет Счетная палата. В проекте бюджета на 2012 год необоснованных доходов меньше - 620,8 млрд рублей (6,5%), в 2013 году - 641 млрд рублей (6,2%).
Некоторые расчеты, которые Минфин брал за основу при формировании доходной базы, сами расчетные, указывает Счетная палата, это затрудняет оценку их обоснованности.
Контрольному ведомству не понятно, как рассчитывался коэффициент собираемости доходов. В проекте бюджета он отличается от расчетов ФНС, которые есть у Счетной палаты. Некоторые показатели бюджета (например, возмещение НДС при выполнении соглашений о разделе продукции) аудиторы сочли условными, потому что они остаются неизменными на протяжении всех трех лет. Предполагается, что налог на прибыль все три года будет собираться на уровне 93,4%, хотя каждый лишний процентный пункт может дать казне прибавку в 2011 году в размере 2,3 млрд рублей. Дополнительные доходы от налога на прибыль вообще не учтены в проекте закона о бюджете, пишет Счетная палата, а на 1 июля 2010 года по этой статье доначислено 75,4 млрд рублей.
Все эти причины не позволяют оценить достоверность расчетов доходов федерального бюджета, сокрушаются аудиторы. Минфин должен разработать методические указания, в них должны быть предусмотрены алгоритмы расчета налоговой базы, налоговых вычетов, средних ставок налогов, а также исходных показателей для прогнозирования неналоговых доходов.
Между тем, гендиректор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова не видела в бюджете необоснованных сумм, возможно, часть доходов просто не была детализирована: «Даже не могу представить, как 700 млрд может быть без расчетов».
| |