|
Дата следующих выборов Верховной Рады Украины, превратившаяся на днях в предмет ожесточенных дискуссий, как парламентских, так и непарламенстких, до сих пор в сущности остается неопределенной.
С уверенностью сказать, когда именно на покой уйдет Верховная Рада шестого созыва, пока не может никто. Зато уже сегодня понятно, что назначать эту дату будет отнюдь не парламент, которому, как это, впрочем, часто случается в последнее время, будет отведена роль освящения уже принятого за него решения. В кулуарах Рады уверены: точку в споре о дате выборов поставит Банковая. И руководствоваться она при этом будет множеством факторов: от оценки ею результатов ближайших местных выборов до обстановки внутри властной команды и предполагаемой реакции на телодвижения официального Киева со стороны цивилизованного Запада.
Так или иначе, на слуху сегодня - несколько дат...
27 марта 2011 года
О резонах, которые могли бы подвигнуть Януковича и его друзей назначить выборы уже на весну следующего года, «Главком» уже писал. Тем не менее, вкратце напомним читателю о том, чем именно устраивает Партию регионов эта дата.
Во-первых, именно она, похоже, больше всего подходит под описание «логичная» и «законная». Если уж Конституция в редакции 1996 года возобновила действие в части, описывающей полномочия парламента и главы государства, то совершенно непонятно, почему она не действует в той части, в которой речь идет о проведении очередных парламентских выборов в последнее воскресенье марта четвертого года полномочий Верховной Рады. В нашей стране до сих пор не принят ни один закон, отменяющий обязанность Центральной избирательной комиссии объявить о старте избирательного процесса за 125 дней до 27 марта 2011 года - то есть, 22 ноября уже этого, 2010 года.
Что характерно, законность даты проведения выборов в 2011 году не так давно признавал Владимир Литвин . Более того, он, кажется, даже пугал ею депутатов, имеющих не очень высокие шансы пройти в Раду следующего созыва. Однако, признаем, о выборах-2011 Литвин говорил еще до принятия Конституционным судом решения об отмене политреформы, еще будучи уверенным, что первую скрипку в изменении Конституции будет играть парламент. После 1 октября Владимир Михайлович может лишь с унынием взирать на рейтинги блока своего имени и прилагать всех усилий, чтобы действующая Рада оставалась таковой как можно дольше.
Во-вторых, Партия регионов наверняка не упустит случая воспользоваться известной поговоркой «Куй железо, не отходя от кассы». Отличный результат, который «бело-синие» получат на местных выборах (а оснований считать, что он не будет таковым, с каждым днем все меньше и меньше), вкупе с безрадостной рейтинговой динамикой Партии регионов (как ни странно, эти два фактора вовсе не противоречат друг другу) могут подтолкнуть властную политсилу к походу на парламентские выборы как можно скорее. Считается, что весна следующего года - этот последний срок, когда использовать мантру «Во всем виновата ВОНА» будет все еще не очень стыдно. А рейтинги регионалов не упадут ниже того плинтуса, который бы не позволил сколотить в Раде большинство с использованием традиционной лояльности власти со стороны мажоритарщиков (целесообразность возвращения Украины к смешанной системе выборов парламента сейчас, по сути, уже даже не обсуждается).
Заметим, что начавшийся вчера новый процесс внесения изменений в Конституцию (главной целью которого является назначение в Переходных положениях даты парламентских выборов на 2012 год) сам по себе свидетельствует о том, что коалицианты осознают: законной и логичной датой проведения выборов является все-таки 2011 год. Правда, на диктофон никто из них в этом не признается. Регионалы в ответ на вопрос о дате выборов либо лучезарно улыбаются и сообщают: «Ее определит Верховная Рада», либо так же лучезарно улыбаются и кивают: «Конечно, 2012-й год. Необходимое законодательное "прикрытие" будет обеспечено».
Что ж, легитимизировать проведение выборов в 2012 году действительно можно, и вчера парламент сделал первый шаг на этом пути, направив в КС проект конституционных изменений. Что Раде нужно делать дальше? Сначала - изменить закон о парламентских выборах, сократив срок избирательной кампании до 50 дней (чтобы избавить ЦИК от необходимости запускать избирательный процесс в конце ноября и перенести начало кампании на начало февраля, когда, по идее, Конституция уже будет изменена). Для этого коалиции нужно 226 голосов, и они у нее есть. Дальше - до конца этой сессии еще раз проголосовать простым большинством за вернувшийся из КС проект. Затем - и это самое интересное - в первую неделю февраля следующего года, за несколько дней до начала избирательной кампании, необходимо будет 300 голосами проголосовать за изменения в Основной Закон во втором чтении, передвинув тем самым выборы на полтора года.
Уверены ли мы в том, что эти триста голосов в парламенте найдутся? Отнюдь. И дело тут даже не в том, что численность «официальных» членов коалиции пока не достигла этого количества (за продление своих полномочий ближе к февралю будут готовы голосовать даже пламенные оппозиционеры, считают в «Регионах»), а в том, что саботировать это голосование могут сами регионалы. К озвученным выше резонам проводить выборы в марте 2011-го для них добавляется еще один: настолько короткий срок избирательной кампании дает более чем ощутимую фору именно партии власти (тем более - готовящаяся к этим выборам загодя).
Нельзя сказать, что к такому сценарию не готова оппозиция: вчера о нем с парламентской трибуны вещал нунсовец Руслан Князевич. Но это не отменяет того прискорбного факта, что в данном случае от противников власти, пожалуй, ничегошеньки не зависит. День, в который Партия регионов, по сути, единолично примет окончательное решение, в 2011-м или в 2012-м проводить парламентские выборы, наступит лишь в начале февраля следующего года.
28 октября 2012 года
Впрочем, не будем спешить обвинять регионалов в двурушничестве. Дата выборов, прописанная в отмененной КС редакции Конституции (последнее воскресенье последнего месяца пятого года полномочий ВР) и перенесенная в утвержденный вчера проект конституционных изменений, тоже имеет для власти свои плюсы.
Первый и самый неоспоримый из них: регионалов абсолютно устраивает нынешняя конфигурация парламента. Коалиция работает, как часы. Влияние младших партнеров по большинству - коммунистов и «литвиновцев» - сведено к минимуму благодаря участию в работе большинства «тушек». Создание конституционного большинства сегодня кажется делом времени - но, впрочем, концентрировать триста голосов для решения каких-либо стратегических задач сейчас никому особо и не нужно.
А что получат регионалы на выходе, точнее на входе в парламент, проведя выборы в 2011-м? Мощную фракцию Сергея Тигипко, который опять начнет просить пост премьера? Уменьшение под куполом Рады числа бютовцев, зато возвращение в зал парламента Юлии Тимошенко и Александра Турчинова? Многочисленный отряд мажоритарщиков, часть из которых не выразит желания приобщиться к работе конструктивного большинства немедленно? Нет, привести их туда стройными рядами - это дело техники, но ведь это дело сопряжено с приложением лишних усилий и произведением определенных материальных трат... Так не проще ли оставить в живых нынешний парламент до 2012-го?
Тем более что, напомним, первый шаг на этом пути уже сделан. В феврале нужно всего лишь довести работу с оппозицией до логического завершения и изыскать необходимые полсотни голосов для результативного утверждения конституционных изменений во втором чтении. Сделать это и вправду может оказаться не так уж и сложно, учитывая, что немалая часть нынешних противников режима прекрасно осознают, что получить кресло в парламенте следующего созыва им не светит.
| |