|
В случае принятия поправок каждому ТСЖ и жилкооперативу России придется платить взнос в СРО в размере 100 000 руб.
Товарищества собственников жилья (ТСЖ) и жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) могут законодательно обязать вступать в саморегулируемые организации (СРО). Такие изменения (документ есть в распоряжении Vedomosti.ru) планируют внести авторы законопроекта о введении саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами (законопроект № 623780-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»), ко второму чтению. В первом чтении предлагалось обязать вступать в СРО лишь управляющие компании.
Авторы законопроекта, среди которых члены Совфеда и депутаты Госдумы, считают, что регулирование в сфере управления многоквартирными домами сейчас недостаточное. «Отсутствуют правила и требования к профессиональной деятельности, не разработаны стандарты качества работ и услуг, фактически отсутствует ответственность участников рынка, в том числе финансовая. Все это приводит к злоупотреблениям, недобросовестной конкуренции и некачественным услугам, что непосредственно затрагивает граждан», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Законопроект в первом чтении был принят в мае 2012 г. Он предлагал сделать обязательным членство управляющих компаний в СРО, для чего в Жилищный кодекс России предполагалось дополнить новым разделом «Саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами». Руководство СРО обязано разрабатывать и утверждать условия членства в ней, стандарты и правила деятельности, правила контроля над участниками и меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение жилищного законодательства. СРО сможет проверять отчетность своих членов и проводить плановые и внеплановые проверки. В случае неоднократного нарушения в течение года или невыполнения стандартов и правил управления домами, а также за неуплату членских взносов участник СРО может быть из нее исключен. В таком СРО должно быть не менее 100 управляющих компаний, а минимальный взнос каждого его члена должен составлять 100 000 руб.
Ко второму чтению обязать становиться членами саморегулируемой организации предлагается ТСЖ и ЖСК. Им придется выполнять все требования саморегулируемой организации и нанимать квалифицированных управляющих, если они будут исключены из СРО. «Предложение об обязательном членстве товариществ собственников жилья в СРО фактически приравнивает эти некоммерческие объединения к коммерческим управляющим организациям, которые преследуют цели извлечения прибыли. Напомню, что основная задача ТСЖ и ЖСК - контролировать работу управляющих компаний в своих домах или конкурировать с ними, самостоятельно выполняя их функции», - считает Галина Хованская, комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Госдумы. А обязанность нанимать УК при исключении ТСЖ или ЖСК из СРО она считает сокрушительным ударом по саморегулированию в сфере управления многоквартирными домами.
По ее мнению, новации также напрямую ударят по «собственникам квартир в многоквартирных домах, по их карманам», ведь «нужно будет платить членский взнос и нести субсидиарную ответственность, если кто-то из членов СРО не справится со своими обязанностями».
По статистике, которую приводят авторы законопроекта, владельцы квартир сейчас предпочитают доверять управляющим заботу о своем доме: 80% многоквартирных домов фактически управляется именно управляющими организациями (непосредственно или по договору с ТСЖ). «Я не согласна с тем, что собственники квартир в многоквартирных домах доверяют управляющим компаниям больше, чем ТСЖ. Все зависит от порядочности руководства той или иной структуры. У нас в стране достаточно примеров, когда ТСЖ и жилкооперативы были эффективнее УК», - говорит Хованская.
Проблема качества услуг, которые сейчас оказывают собственникам квартир как ТСЖ и ЖСК, так и управляющие компании, в России стоит очень остро. Совокупные финансовые потери граждан и бюджетов всех уровней оцениваются авторами законопроекта в 160 млрд руб. в год. Из них около 65 млрд руб. пропадают в результате злоупотребления правом распоряжения деньгами, 7,5 млрд руб. теряется при одновременном выставлении квитанций за услуги разными компаниями на оплату жилищно-коммунальных услуг, ущерб от технической безграмотности специалистов оценивается в 85 млрд руб. Бывший министр внутренних дел России Рашид Нургалиев в отношении коррупции в ЖКХ заявлял, что каждые три месяца из России в офшоры уходит до 10 млрд руб., собранных у населения за плату жилых помещений, коммунальных услуг и особенно за содержание и ремонт общего имущества. Только в Москве обнаружено 2231 «липовое» ТСЖ, рассказывал руководитель Мосжилинспекции Олег Кичиков.
Собственникам по силам самостоятельно контролировать деятельность ТСЖ и УК, считает адвокат Олег Сухов («Юридический центр адвоката Олега Сухова»). Реальная возможность проверить «порядочность» управляющей компании в настоящее время есть. УК по запросу обязана выдать на руки документ, подтверждающий их размер и перечень обязательных платежей. Также по запросу могут быть предоставлены предложения по затратам на очередной год вместе со сметой расходов. Законно требовать документы, подтверждающих выполнение тех или иных работ по дому, найма сотрудников, поступления доходов и осуществления расходов, говорит он. Только за последний год в России рассмотрено более 12 000 судебных дел о признании незаконными требований управляющих по оплате расходов за якобы предоставляемые услуги, и более половины из них завершились в пользу собственников дома, напоминает Сухов.
| |