|
Ведомство Алексея Кудрина замыкает на себе контроль над всеми зарубежными займами госсектора. Минэкономразвития согласилось разделить с ним надзор за госкомпаниями
Минфин рассчитывает перейти от мониторинга заимствований компаний с госучастием к согласованию с министерством решений по займам, заявил в субботу замминистра финансов Дмитрий Панкин.
По его словам, должна быть возможность сказать: «Нет, ребята, это мы считаем чрезмерным заимствованием». При желании занять госкомпания направит намерение в Минфин, оно будет проверено и будет выработана соответствующая директива правительства совету директоров, объяснил Кудрин (цитаты по «Интерфаксу»).
По словам Панкина, проект о наделении Минфина такими полномочиями уже направлен на согласование в Минэкономразвития, но пока по нему есть разногласия. Речь идет о проекте распоряжения правительства, объясняет директор департамента Минэкономразвития Алексей Уваров: министерство поддерживает идею согласования с Минфином директив членам совета директоров, касающихся внешних займов (сейчас их согласовывают Минэкономразвития и Росимущество. - «Ведомости»).
Но Минфин считает нужным согласовывать директивы и по другим вопросам, например, о размере дивидендов, объеме инвестпрограммы, замечает Уваров: в этой части Минэкономразвития не поддерживает проект. По этим вопросам Минфин может выражать позицию при обсуждении общих принципов управления госкомпаниями, например, дивидендной политики, говорит он: «Минэкономразвития всегда согласовывает общие подходы с Минфином и учитывает мнение коллег».
Главная цель надзора за займами госкомпаний - не допустить неконтролируемого роста долгов, как это было до кризиса, объяснял ранее Панкин. О займах на 2010 г. компании уведомили Минфин в добровольном порядке, заметил он, но Минфин хочет застраховаться «на случай неблагоприятного развития событий». В начале 2006 г., по данным ЦБ, внешний долг госбанков и госкомпаний составлял $68,7 млрд, к октябрю 2009 г. - $148,4 млрд, в начале 2010 г. - $128,8 млрд, или почти треть всего внешнего долга страны.
Стремление Минфина контролировать внешние займы понятно, госкомпании часто не могут вовремя умерить свой аппетит в заимствованиях, а спасать их приходится на бюджетные деньги, как это было в кризис, говорит научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин . Министерству надоело выступать страховым агентом госкомпаний, полагает он: в условиях жесткой экономии бюджетных средств идею Минфина можно считать оправданной. Внешние рынки предлагают более длинные ресурсы, а значит, они привлекательнее для компаний, говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова , что, естественно, ведет и к росту внешнего долга страны. Но попытки принимать решения о займах в ручном режиме могут привести к излишней зарегулированности экономики, рассуждает она: все-таки их целесообразность должна определяться рынком, а не правительством.
Госбанки не ожидают серьезного роста контроля за займами. Наблюдательный совет ВТБ, возглавляемый Алексеем Кудриным , осуществляет контроль над заимствованиями банка на уровне одобрения стратегии развития и бизнес-плана, говорит представитель банка: «С этой точки зрения контроль государства в случае принятия проекта, вероятно, сохранится на прежнем уровне». За последнее время в ВТБ доля депозитов в пассивах выросла с 30 до 50%, одновременно сильно снизилась доля заимствований, замечает он. Предельный размер внешних займов Россельхозбанка и так утверждает наблюдательный совет во главе с первым вице-премьером Виктором Зубковым, говорит представитель банка. Поэтому принципиально ничего не изменится, рассчитывает он.
«Ростелеком», на базе которого госхолдинг «Связьинвест» объединяет свои активы, в последнее время обходился средствами российских банков, напоминает его представитель. В частности, в начале октября «Ростелеком» выкупил у «Комстара» 25% плюс 1 акция материнского «Связьинвеста» за 26 млрд руб., из которых 23 млрд руб. занял в Сбербанке. Новых займов в ближайшее время не предвидится, говорит представитель компании.
А вот «Роснефть» рассчитывает до конца года выбрать $4 млрд из средств, предоставленных Китайским банком развития, говорил вице-президент госкомпании Питер О'Браен. Представитель «Роснефти» от комментариев отказался. Также отказался от комментариев представитель ФСК, получить комментарии «Газпрома» не удалось.
В подготовке статьи участвовали Игорь Цуканов, Екатерина Дербилова, Татьяна Бочкарева, Наталия Биянова
| |