|
Венгрия и Польша, которые будут председательствовать в Евросоюзе в 2011 году, намерены сосредоточиться на развитии взаимоотношений с восточными соседями ЕС, в частности с Украиной. Среди поставленных задач - увеличение безвозвратной финансовой помощи и кредитования стран «Восточного партнерства» на сумму 4,5 млрд евро. В то же время добиться прогресса по многим политическим вопросам не удастся, прогнозируют дипломаты.
В пятницу в рамках Люблинской конференции по вопросам «Восточного партнерства» (ВП) представители МИД Венгрии и Польши рассказали об основных задачах председательства своих государств в ЕС в 2011 году. «Восточный вектор, в особенности взаимоотношения с Украиной, будет одним из наших приоритетов»,-- сообщил глава департамента стратегического планирования МИД Венгрии Адам Честай. «Польша готова в ходе своего председательства подписать договор об ассоциации Украина--ЕС,-- дополнил его уполномоченный МИД Польши по вопросам ВП Анджей Чешковский.-- Второе, что нас интересует,-- это процесс визовой либерализации».
Следует отметить, что ранее страна-председатель играла важную роль в определении политики ЕС по отношению к Украине. Благодаря поддержке Финляндии в 2006 году был одобрен договор об упрощении визового режима, а в 2008 году по инициативе Франции Брюссель согласился вести с Киевом переговоры об ассоциации. Теперь же, вследствие Лиссабонского договора, степень влияния страны-председателя на формирование внешнеполитических приоритетов уменьшилась - с 1 декабря 2009 года оно во многом зависит от высокого представителя ЕС по вопросам внешней политики. Сейчас этот пост занимает Кэтрин Эштон. Однако Венгрия и Польша не теряют надежды повлиять на отношение ЕС к Украине. «У нас уже нет официальных полномочий, но остались возможности лоббирования»,-- пояснил Ъ источник в МИД Венгрии. «Мы сможем использовать авторитет председателя для достижения консенсуса по украинскому вопросу между странами-членами»,-- полагает Адам Честай.
Будапешт и Варшава намерены добиться увеличения финансирования ВП, используя свое влияние на формирование бюджета ЕС 2014-2020 годов. «Конечно, нельзя напрямую требовать: 'Дайте больше денег'. Это испугает членов ЕС и приведет к обратному эффекту. Но мы можем создать такую картину, чтобы увеличение финансирования ВП было воспринято Евросоюзом как необходимость»,-- отметил господин Честай.
Дополнительным источником средств должны стать кредитные линии. «Для экономических преобразований необходима финансовая поддержка. И тут должна быть синергия Еврокомиссии с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ)»,-- считает глава представительства Еврокомиссии в Польше Ева Синовец. «У нас остается большой лимит на финансирование проектов в странах вашего региона - около 4,5 млрд евро на ближайшие два года. Мы сейчас в процессе открытия представительства в Киеве. До конца года оно начнет работу, что облегчит работу над новыми кредитными линиями»,-- заявил Ъ представитель департамента ЕИБ по сотрудничеству со странами Восточной Европы, России и Кавказа Филипп Шимчак.
По словам господина Шимчака, ЕИБ готовится кредитовать проекты в сферах энергетики, энергоэффективности, а также направленные на развитие малого и среднего бизнеса. «Мы работаем над тем, чтобы ЕИБ активно действовал в рамках ВП. Сейчас разрабатывается инструмент, который позволит выделять кредитные средства для малого и среднего бизнеса»,-- дополняет его Анджей Чешковский.
Ключевым событием венгерского председательства станет саммит ВП, который состоится в Будапеште в конце мая следующего года. «Я ставлю перед собой задачу добиться, чтобы итоговый документ саммита в Будапеште был более амбициозным, чем декларация Пражского саммита 2009 года (официально ввела в действие формат ВП, см. Ъ от 13 мая 2009 года)»,-- заверил Ъ господин Чешковский.
Между тем прогресса в чувствительном для Украины вопросе отмены визового режима ожидать не стоит. «Мы готовы говорить в какой-то далекой перспективе даже о возможности вступления Украины в Шенгенский союз. Но реально вряд ли появятся формулировки, отличные от тех, что были в Праге»,-- признает уполномоченный МИД Польши по вопросам ВП. На сегодня документы ВП декларируют возможность «полной либерализации визового режима в долгосрочной перспективе», не уточняя ни сроки, ни содержание этой формулировки.
Еще менее вероятно, что страны-председатели добьются признания европейской перспективы Киева - похоже, они вовсе не намерены поднимать эту тему в Брюсселе. В предварительной программе председательства Польши говорится о поддержке скорейшего вступления в ЕС Исландии и Хорватии, о «необходимости приложить усилия для продолжения переговоров с Турцией и сближения ЕС с западнобалканскими странами» и нет ни слова о поддержке европейских стремлений Киева.
Сергей Сидоренко, Люблин--Киев
| |