|
В среду Мосгордума приняла во втором чтении проект бюджета Москвы на следующий год. Предложенные поправки депутаты назвали «концептуальным изменением подхода к бюджету». Новая команда мэрии в рекордно короткий срок инвентаризировала проект бюджета и нашла дополнительные источники пополнения казны на общую сумму 97 млрд рублей. Из них 45 млрд - на покрытие выросшего в полтора раза бюджетного дефицита. Депутаты хоть и проголосовали «за», но сочли бюджет «напряженным». У них есть сомнения в том, что налоговикам и городским чиновникам удастся добрать такую внушительную сумму.
- Мы провели полную инвентаризацию проекта бюджета, прошедшего первое чтение 29 сентября, - доложила новая глава департамента финансов Москвы Вера Чистова. - И нашли резервы для увеличения доходов на 14%, то есть на 51,622 млрд рублей. Дефицит возрастет на 45,3 млрд. Рост этого показателя будет профинансирован из двух источников. Это продажа принадлежащих Москве акций на сумму 13 млрд. Еще 32,3 млрд останется у нас на 1 января. Вся эта сумма пойдет на покрытие дефицита.
Депутаты встрепенулись. Переходящий на следующий год остаток - «заначка» казны: ее судьба обычно определяется в первом квартале. А теперь всю сумму в одночасье пустят в расход.
- Это не просто поправки, - отметил глава бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов . - А концептуальное изменение подхода к бюджету. Чтобы обеспечить прирост дохода, предстоит собрать на 25 млрд недоимок по налогу на прибыль. Перед налоговиками ставится очень сложная задача.
Судиться с тысячами недоимщиков налоговикам не под силу. Как пояснили «Известиям», инспекторы скорее всего возьмутся за самых крупных должников, на чьи налоговые прегрешения прежде смотрели сквозь пальцы.
Много вопросов вызвали планы городского правительства в срочном порядке избавиться от своих акций на сумму 13 млрд рублей - чтобы обеспечить рост доходов в 2011 году. Москве сегодня принадлежат 332 пакета, из них 58 - контрольных. Программа приватизации госимущества предполагает продажу 320 пакетов в течение ближайших трех лет. Программу предстоит скорректировать. Депутаты забеспокоились о том, что финансисты из мэрии продадут что-нибудь социально значимое - например, из сферы ЖКХ. Тем более что списка этих 320 предприятий правительство в Мосгордуму не представило.
- Не обязательно продавать много пакетов, - пояснил «Известиям» Игорь Антонов. - Продажу акций на фондовом рынке нужно тщательно готовить, чтобы не отдать задешево. К тому же сейчас не лучшее время для таких сделок. Правительство может выставить свою долю в крупнейших предприятиях. И получить искомые 13 млрд с одной-двух сделок.
При этом в мэрии надеются, что неудачная рыночная конъюнктура не помешает заработать на других торгах - на право заключения договоров аренды земли под застройку. Плановые 15 млрд - это почти треть от 52 млрд, которые правительство дополнительно изыскало в доходной части бюджета.
- Система привлечения инвесторов радикально меняется, - поспешил успокоить коллег, опасающихся неконтролируемой застройки, заммэра Юрий Росляк . - Мэр создал градостроительно-земельную комиссию, которая не только занимается будущими контрактами, но и пересматривает уже заключенные. По принципу: инвестор сначала решает все транспортные и инфраструктурные вопросы и лишь после этого строит объект недвижимости.
Депутаты одобрили все поправки, но без особого энтузиазма: бюджет им показался «напряженным». Вдруг не получится набрать эти дополнительные 52 млрд в доходную часть и 45 млрд для покрытия дефицита?
- Большую часть из этих средств правительство планирует потратить на развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, на энергетику, на социальную поддержку, - сказал Игорь Антонов. - У нового мэра хорошие рабочие отношения с федеральным правительством. Не исключено, что Москва получит существенные средства на строительство дорог и метро из федеральной казны, - насколько я знаю, такие переговоры ведутся. И тогда «повышенное напряжение» с нашего бюджета будет снято.
Структуру расходов бюджета депутаты будут обсуждать на третьем чтении спустя две или три недели.
* * *
Спортсменов и ученых заставят платить
Чтобы получить дополнительные средства, пришлось срочно внести поправки в два действующих закона, касающихся налоговых льгот. Если Мосгордума в конечном итоге примет поправки, то с 2011 года коммерческие спортивные объекты будут оплачивать земельный налог по ставке 0,3% вместо 0,1% (допустимый максимум - 1,5%). По подсчетам департамента финансов, это добавит в доход города более 1,5 млрд рублей. Правда, по данным Контрольно-счетной палаты Москвы, сумма вряд ли превысит 400 млн.
Льгот по другому налогу - на имущество - полностью лишатся десятки учреждений. Это городские службы, специализирующиеся на похоронном деле, научные организации РАН, Медицинской академии, Академии сельскохозяйственных наук, Академии образования, Академии архитектуры и строительных наук, Академии художеств. А также аэродромы и аэровокзалы. Таким образом, казна сэкономит 740 млн рублей. При этом льготы сохраняются для компаний, занимающихся хранением противоледных реагентов, для многоэтажных гаражей, религиозных организаций.
| |