|
Сегодня в Брюсселе состоится саммит Украина-Европейский союз. Уже сейчас известно, что по его итогам будет подписан план действий безвизового режима Украина-ЕС. В то же время главной интригой остается то, насколько жестко европейские чиновники готовы высказаться относительно ущемления прав и свобод человека в стране. Источники Ъ уверяют, что Брюссель воздержится от публичных заявлений о зависимости процесса экономической интеграции Украины в ЕС от уровня ее демократизации.
Главным достижением украинской власти по итогам XIV ежегодного саммита Украина--ЕС, как и планировалось, станет подписание плана действий безвизового режима. Для экспертов и участников переговорного процесса еще в начале года было очевидно, что на ноябрьском саммите Украина не сможет достичь более амбициозной цели и подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Помехой этому стала сложность переговоров о зоне свободной торговли, которые технически невозможно было завершить в текущем году.
Представители украинской власти, впрочем, до последнего времени отказывались признавать данный факт. «Есть все основания говорить, что соглашение об ассоциации будет подписано (в ходе саммита.--Ъ). Сейчас дорабатываются детали, но мы преисполнены оптимизма относительно его подписания в этом году»,-- заявлял 20 сентября глава администрации президента Сергей Левочкин. Уже на следующий день Еврокомиссия обнародовала специальный комментарий, в котором опровергла возможность реализации этих ожиданий.
План действий безвизового режима сложно назвать сенсационным успехом Украины. Еще весной ожидалось, что документ будет назван дорожной картой - это поставило бы его в один ряд с аналогичными договорами между ЕС и западнобалканскими странами. Однако по настоянию ряда стран--членов ЕС, в частности Германии, статус документа понизили. В украинском договоре, в отличие от балканского, будут отсутствовать какие-либо обязательства ЕС по отмене визового режима в случае, если Украина выполнит все требования плана действий.
Главная же интрига сегодняшнего саммита заключается в том, насколько жесткими будут заявления европейских чиновников о необходимости соблюдения прав и свобод человека в Украине. Представители ЕС пока отмечают, что этому вопросу будет уделено «особое внимание». «Это базовые европейские ценности, а Украина декларирует желание интегрироваться в Евросоюз»,-- подчеркнул глава представительства ЕС в Украине Жозе Мануэл Пинту Тейшейра.
«Резолюция саммита начнется с упоминания о сложностях в сфере демократии. Эти темы будут отражены уже в третьем параграфе, что является признаком особого внимания к ним Евросоюза»,-- рассказал Ъ высокопоставленный еврочиновник. Однако формулировки данного документа являются довольно мягкими - в них нет прямых упреков в адрес Киева. В частности, в резолюции говорится, что после состоявшихся в Украине выборов в местные органы власти стала очевидна необходимость изменения избирательного законодательства.
На закрытых переговорах с президентом Виктором Януковичем представители Евросоюза, по информации Ъ, намерены сообщить ему, что проблемы с развитием демократии в стране могут поставить под угрозу даже экономическое сотрудничество с ЕС, в частности переговоры о создании зоны свободной торговли. Однако в ходе публичной части саммита еврочиновники скорее всего воздержатся от таких заявлений, прогнозируют собеседники Ъ.
Еще до саммита представители украинской власти дали понять, что если цели по сотрудничеству с Евросоюзом не будут достигнуты, то это произойдет по вине не официального Киева, а оппозиции, прежде всего - партии «Батькивщина» и ее лидера Юлии Тимошенко. «Украинская оппозиция пытается сделать все возможное, чтобы саммит не был успешным»,-- заявил господин Левочкин. МИД же со своей стороны сообщил, что европейские партнеры госпожи Тимошенко - фракция Европейской народной партии (ЕНП) в Европарламенте - пытаются «едва ли не сорвать саммит Украина--ЕС».
Европейские чиновники признают факт такого лоббизма, но подчеркивают, что мнение Юлии Тимошенко и ее партнеров не может стать решающим при принятии решений ЕС. «Нет ничего ненормального, если оппозиция при помощи сестринской партии (ЕНП.--Ъ) продвигает в Евросоюзе свое видение ситуации в Украине. Но я могу заверить, что лоббизм оппозиции не даст никакого эффекта, если власть покажет необходимый прогресс по всем беспокоящим ЕС вопросам»,-- отметил господин Тейшейра.
Также сегодня вечером в Брюсселе состоятся трехсторонние переговоры Украина--Россия--ЕС по вопросам сотрудничества в области энергетики. Эта встреча, анонсированная украинским премьер-министром Николаем Азаровым , до последнего дня была под угрозой срыва из-за отказа от участия российской стороны, однако в итоге Москва дала добро на ее проведение. Переговоры пройдут без прессы и, по предварительной договоренности сторон, их итоги не будут публичными.
Сергей Сидоренко, Киев--Брюссель
| |