|
Президент Медведев озадачил государственных финансистов. Им нужно найти источники финансирования для целого ряда инициатив, озвученных президентом в послании Федеральному Собранию. Возможные варианты оценил обозреватель «Вести ФМ» Леонид Гурьянов.
Во-первых, колоссальную сумму необходимо выделить на модернизацию армии - 20 триллионов в течение 10 лет. Во-вторых, не удастся получить столько, сколько планировалось за счёт реформы единого социального налога. По предварительным подсчётам, двухлетний переходный период для ряда предприятий, в течение которого ставка составит 26% вместо 34, позволит бизнесу сэкономить около 100 миллиардов рублей. В-третьих, в дополнительные расходы выльется реализация социальных инициатив, например, льготы для семей, в которых родился третий ребёнок. В 100 миллиардов рублей оцениваются затраты на модернизацию детских больниц. При этом задачу сокращать дефицит бюджета никто не снимал.
Как это всё воплотить в жизнь - в правительстве, похоже, пока не знают. Глава Минфина Алексей Кудрин не исключил, что модернизация армии может обернуться дополнительной нагрузкой для экономики. А льготы для малого бизнеса могут компенсировать за счёт других расходных статей, экономии, дополнительных доходов или даже повышения дефицита бюджета. Ситуацию комментирует директор по анализу финансовых рынков и макроэкономики управляющей компании «Альфа-Капитал» Владимир Брагин.
«Перед российским бюджетом стоит несколько задач, которые во многом друг другу противоречат: обеспечение роста экономики и, соответственно, необходимость наращивания расходов, инвестиций, например, в инфраструктуру, поддержку каких-то отдельных отраслей, необходимость социальной поддержки населения, без которой не достичь политической стабильности, и необходимость поддержания расходов на приемлемом уровне. Отчасти, конечно, проблема может быть решена за счёт повышения эффективности госрасходов, но потенциал этого пути достаточно ограничен. Тем не менее, у России есть источник финансирования - внешние заимствования, по размерам которых Россия сейчас находится далеко позади многих стран. Россия может в течение нескольких лет занимать практически безболезненно, не увеличивая серьёзно нагрузку по обслуживанию внешнего долга и не ухудшая кредитные рейтинги», - считает Брагин.
Повышение эффективности государственных расходов предусматривается реформой законодательства о государственных закупках, необходимость проведения которой обозначил президент. Но именно долговой рынок представляется сейчас наиболее вероятным источником финансирования дополнительных расходов, согласен начальник аналитического отдела инвестиционной компании «Грандис Капитал» Денис Барабанов.
«У нас в ближайшие 3 года достаточно большие планы в этом отношении как внутри, так и за рубежом. Это будет зависеть от того, какая будет конъюнктура на внешних рынках. Пока нет подробностей в отношении расходов на оборону, не будет ничего корректироваться. Что же касается социальных расходов, то там не такая большая сумма для того, чтобы нужно было уже коррективы вносить. Если что-то и произойдёт, то не раньше середины следующего года», - говорит Барабанов.
Повышения налогов, учитывая масштабы новых расходов, избежать не удастся, полагает аналитик фондового центра «Инфина» Вероника Чекина. Рассчитывать на переменчивый долговой рынок пока слишком рискованно.
«Сейчас, конечно, тяжёлая ситуация на долговых рынках. Не самый лучший момент для выхода на эти долговые рынки, потому что проблемы серьёзные, кризис суверенных долгов еврозоны продолжает разрастаться, поэтому я думаю, что на какое-то время на долговые рынки будет выходить очень сложно. Скорее всего, Минфину следует сосредоточиться на внутренних заимствованиях. Ликвидность постепенно начинает таять, поэтому, действительно, сложная ситуация», - рассуждает Чекина.
Сегодня официальная позиция заключается в том, что наращивать предельный уровень дефицита и заимствований в 2012-2013 годах не потребуется, как и увеличивать долговую нагрузку в будущем году. Об этом заявил Алексей Кудрин, комментируя послание президента. А глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что дополнительно повышать акцизы пока не планируется.
| |