|
Регистрировать домашних животных могут начать в Москве. Такие полномочия столице предоставляет федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», который будет рассмотрен Госдумой во втором чтении. Законотворцы отметили, что это первый документ, в котором подробно будут описаны все вопросы обращения с животными.
В Москве может быть введен целый ряд правил по обращению с домашними и бездомными животными. Полномочия в этом вопросе столице предоставляет федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», который будет рассмотрен Госдумой во втором чтении.
Ожидая принятия закона, комиссия Мосгордумы по экологической политике, решила заранее обсудить вопросы и проблемы в этой области, актуальные для Москвы.
«Сегодняшнее слушание проходит не случайно,- заявила глава комиссии по экологической политике Вера Степаненко.- Происходит историческое событие. В государственную думу внесен проект закона "Об ответственном обращении с животными". Такого закона мы ждали долгие лета и он, наконец, внесен. А это значит, что с мертвой точки может сдвинуться и московское законодательство. Мы надеемся, что федеральный закон определит субъектам федерации полномочия и ответит на вопросы, как регистрировать и учитывать численность животных в городе, сколько животных можно содержать в квартире и можно ли заниматься разведением животных. И главное, какие животные отнесены к категории опасных, каких животных можно содержать в городских квартирах, а каких нет».
Одной из главных мер после принятия закона может стать регистрация домашних животных в столице.
«Сегодня обязательная норма- регистрировать животное при перевозке,- напомнила Степаненко.- Регистрировать животное при заводе- такой нормы нет. Мы считаем эту норму обязательной, иначе мы не можем понять, сколько у жителей питомцев. И мы надеемся, что это будет. Когда владелец покупает животное, он обязан будет поставить его на учет, потому что за любым животным нужен медицинский контроль. Животное нужно вовремя прививать, что люди часто забывают».
Первый законопроект для животных
Подробнее о федеральном законе «Об ответственном обращении с животными» рассказала Елена Антонова, главный консультант комитета по природным ресурсам и природопользованию Госдумы РФ. Документ, по ее словам, был внесен на рассмотрение в Госдуму в январе 2010 года.
«Законопроект состоит из шести глав и имеет два приложения,- заявила Елена Антонова.- В законе выделяются общие требования при обращении с животными. Накладывается запрет на жестокое обращение с животным, на истязании животных, нанесении побоев животным. Запрещается натравливание животных на человека и на других животных».
Елена Антонова подчеркнула, что специальные требования законодательство устанавливает для животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях. «Накладываются запреты на применение жестоких методов укрощения, принуждению животных к выполнению действий, приводящих к травмам. Запрещается пропаганда жестокого обращения с животными и проведение боев».
Закон четко определяет «особо опасные» породы собак, которые должны быть обязательно зарегистрированы. Помимо этого, собаки и их хозяева должны будут пройти специальное обучение. Регистрация остальных домашних животных будет добровольной.
«Законопроект устанавливает также общие правила содержания животных и общие правила выгула собак, предусматривается закрытый перечень случаев умерщвления безнадзорных животных, регулируются вопросы содержания безнадзорных животных»,- добавила Елена Антонова.
В итоге представитель Госдумы уточнила, что это первый законопроект, в котором подробно затрагиваются вопросы обращения с животными.
«Мы понимаем, что он требует доработки, и мы готовы учитываться мнение всех,- подытожила Антонова.
К законопроекту возникли вопросы
Между тем, у московских чиновников и общественных деятелей к закону возникло множество вопросов.
Вера Степаненко попросила еще раз уточнить, какие полномочия закон дает субъектам федерации. Выяснилось, что московские власти после принятия закона смогут самостоятельно утверждать правила содержания животных в домашних условиях, утверждать правила выгула собак, правила передачи животных в приют в случае отказа владельцев от них. Также город сможет устанавливать правила выдачи разрешений на осуществление мероприятий с использованием животных и прочие нормы.
Регистрация домашних животных в случае принятия закона также будет в компетенции Москвы. На вопрос, кто будет иметь право осуществлять регистрацию, Елена Антонова четкого ответа дать не смогла.
"Предполагается, что именно субъектом будут определяться специализированные организации, которые будут осуществлять эту регистрацию,- пояснила она.- Согласно законопроекту, регистрация животных осуществляется специализированными организациями, некоммерческими. Мы предполагали, что это будут либо питомники, которые занимаются разведением особо опасных пород собак, либо это будут ветеринарные клиники. Мы не хотели устанавливать точные определения, чтобы не сузить возможности для других осуществлять эту деятельность".
Вера Степаненко напомнила, что в законе прописаны должностные лица, которые должны осуществлять контроль за соблюдением закона, в том числе, составлять протоколы по различным нарушениям. Представитель Мосгордумы попыталась уточнить, кто это будет делать.
"Ветеринарный надзор",- ответила Елена Антонова.
В зале ответ не поняли, поэтому Степаненко уточнила еще раз.
"Вот такой пример: нарушается порядок выгула животных, не там хозяин выгуливает жвиотных. Идет товарищ ветеринар и составляет протокол?"- удивленно переспросила Вера Степаненко.
"Я думаю, что здесь функции буду пересекаться. С одной стороны участие ветеринарного надзора, поскольку у нас много положений о содержании животных. Тут, я думаю, это будут ветеринары.
Предполагаю, что федеральным органом будет Минсельхоз. Ведение животными к ним относится".
"Почему вы не вводите обязательную регистрацию собак и кошек на территории РФ?- задали еще один вопрос Елене Антоновой.
„Потому что мы считаем, что обязательная регистрация собак и кошек требует дополнительного финансирования,- ответила она.- Задача этого законопроекта- не вводить регистрацию. Задача этого законопроекта гораздо шире- это защита животных и защита людей от опасных животных. Регистрация кошек и собак это вторичное".
| |