|
Министерство юстиции разработало проект закона, обеспечивающий исполнение судебных решений по искам граждан к государству. Документ был представлен после того, как Совет Европы заявил о невыполнении Украиной 400 решений Европейского суда по правам человека. В Минюсте убеждены, что выплаты по таким судебным решениям следует осуществлять «с учетом финансовых ресурсов государства».
В распоряжении Ъ оказался законопроект «О выполнении решений суда, ответственность за выполнение которых несет государство». В нем определяется порядок исполнения решений суда, ответчиком по которым выступает государство, юридическое лицо, орган местного самоуправления или коммунальное предприятие. Как сообщил Ъ министр юстиции Александр Лавринович, законопроект был разработан во исполнение требований Европейского суда по правам человека, обязавшего Украину реформировать судебное законодательство в своем решении по делу «Юрий Иванов против Украины».
Европейский суд по правам человека в Страсбурге - международный орган, юрисдикция которого распространяется на государства, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав и основных свобод человека, в том числе Украину. Суд принимает жалобы на нарушение прав граждан только со стороны органов государственной власти. В частности, в 2009 году суд принял к рассмотрению 399 исков от граждан Украины - по 126 делам были вынесены решения.
В 2004 году бывший военнослужащий из Кировограда Юрий Иванов обратился в Европейский суд с жалобой на невыполнение двух судебных решений: Черкасского военного суда о взыскании с воинской части денежной компенсации за неполученное вещевое имущество и о выплате денежной помощи при увольнении, а также Ленинского районного суда Кировограда о возмещении материального и морального ущерба. 15 октября 2009 года Европейский суд принял решение, по которому истец в течение трех месяцев должен был получить все причитающиеся выплаты и компенсации с учетом инфляции, а также 2,5 тыс. евро морального ущерба. В рамках этого же решения до 15 января 2011 года Украине полагалось реформировать исполнительную судебную систему и устранить задержки в выполнении решений местных судов.
Спустя год Комитет министров Совета Европы констатировал 400 фактов невыполнения украинскими чиновниками решений Европейского суда, а 30 ноября принял резолюцию, в которой заявил, что украинские власти не сумели адаптировать законодательство к требованиям Европейской конвенции о защите прав человека. Кроме того, европейские чиновники призвали Украину выполнять судебные решения, устранить все задержки в выплатах и провести соответствующие реформы в законодательстве.
По мнению Александра Лавриновича, решения судов должны исполняться в пределах возможностей национального бюджета. «В Украине затянулся период романтического законотворчества. Наши народные депутаты, руководствуясь желанием сделать украинских граждан счастливыми, создали законодательную базу, для реализации которой необходимо несколько государственных бюджетов»,-- отметил господин Лавринович.
Как сообщила Ъ одна из разработчиков законопроекта, заместитель министра юстиции Валерия Лутковская, в бюджете ежегодно следует предусматривать фиксированную сумму для выплат компенсаций по решениям судов. «Эта сумма будет согласована с Министерством труда и социальной политики и Минэкономики. Она должна соответствовать количеству решений, которые выносятся ежегодно против государственных органов»,-- добавила госпожа Лутковская. Она отметила, что начиная с 2001 года Украина выплатила около 20 млн грн компенсации по решениям как Европейского, так и украинских судов. При этом в Минюсте не уточнили, сколько еще предстоит выплатить.
Первый заместитель председателя комитета Верховной рады по вопросам правосудия Юрий Кармазин («Наша Украина--Народная самооборона») заявил Ъ, что за последние несколько лет накопилось более миллиона невыполненных решений украинских судов только в социальной сфере. «Отговорки власти звучат так: в этом году Кабинет министров не успел предусмотреть средства на исполнение судебных решений, а спустя год в бюджете не предусматриваются деньги на выполнение прошлогодних решений»,-- отметил господин Кармазин. По его мнению, для выполнения требований Совета Европы Украине следует «минимизировать коррупцию в судах». «Такие резолюции постыдны для Украины, как и для любой другой цивилизованной страны. Но их нужно выполнять, если мы хотим подписать соглашение об ассоциации с ЕС»,-- считает народный депутат.
Юлия Рябчун
| |