|
Бюджет Волгоградской области следующей «трехлетки» нарушает закон. И если депутаты регионального парламента и исполнительная власть региона решили не обращать на этот факт внимания, администрация Волгограда, защищая интересы жителей города (равно как и всех других муниципалитетов области) призывает вмешаться в ситуацию надзорные органы.
«Первая газета» уже сообщала о том, что бюджет Волгоградской области на 2011 год был принят без учета замечаний Контрольно-счетной палаты. В этих замечаниях прямо указано на нарушение как федерального, так и областного законодательства. И эти нарушения - не простая формальность. Они влекут за собой перераспределение финансовых потоков. Проще говоря, совершив две «ошибки», регионалы незаконно забрали деньги у школ и незаконно же отдали на содержание СМИ.
В распоряжении «Первой газеты» оказались два обращения городской администрации (в которых изложены одни и те же факты), отправленные главному федеральному инспектору по Волгоградской области Леониду Беляку и региональному прокурору Владимиру Чурикову.
«Администрация Волгограда обращается к Вам в связи с принятием закона Волгоградской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", - говорится в обоих обращениях. - Экспертным заключением контрольно-счетной палаты Волгоградской области от 09 ноября 2010 г. №01 КСП 02-02/107 к проекту закона Волгоградской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", внесенному в Волгоградскую областную думу, указано на несоответствие отдельных положений данного законопроекта бюджетному законодательству и, к сожалению, принятому 30.11.2010 г. без изменения противоречащих нормам законодательства Российской федерации и Волгоградской области данных положений».
Главное противоречие, на которое указывает документ - незаконное уменьшение финансирования школ.
«Расчет субвенций муниципальным образованиям на обеспечение общеобразовательного процесса на 2011 год произведен с нарушениями Закона Волгоградской области от 12.12.2005 № 1143-ОД "О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ". Так, вместо установленных данным Законом 7% расходов на учебные расходы предусмотрено 2,6% расходов (стр. 30, 35 и 37 экспертного заключения).
В результате недофинансирования городской округ Волгоград вынужден отвлекать около 100 млн. рублей собственных средств на исполнение государственных полномочий».
Всего же по области недофинансирование школ составит в 2011 году 329 миллионов рублей. И эти средства главы муниципалитетов должны будут найти в местных бюджетах. По сути, оторвав весомую сумму (для Волгограда это почти 100 миллионов рублей) от муниципальных расходов для того, чтобы выполнить региональные обязательства. Еще проще - муниципалитеты «скинутся», чтобы заплатить за регион. Кстати, как отмечают специалисты, в этом году при принятии бюджета расходы на школы, которые являлись неприкосновенными, были снижены впервые за много лет.
Куда же пойдут эти средства? Возможно, ответ на этот вопрос кроется во второй «ошибке» бюджета.
«Во втором чтении в данный Закон была добавлена статья "Субсидии в области средств массовой информации", в соответствии с которой предполагается выделение субсидий за счет средств областного бюджета открытому акционерному обществу "Волга-Медиа" в редакции, противоречащей ст. 78 БК РФ (стр. 7 заключения КСП на второе чтение)».
То есть деньги на содержание СМИ власти региона готовы найти даже в обход закона и даже в ущерб образованию детей. И за эти две «ошибки» в бюджете вынуждены будут расплачиваться как волгоградцы, так и жители всех муниципалитетов региона.
«Обращаем Ваше внимание на нарушение бюджетного законодательства и просим принять соответствующие меры», - говорится в обращении мэрии прокурору и главному федеральному инспектору.
Какая реакция последует со стороны надзорных органов, «Первая газета» сообщит дополнительно.
| |