|
Виктор Янукович оставит без работы половину госчиновников
Административная реформа, стартовавшая на Украине, продлится больше года и оставит без работы половину госслужащих. Экономию в один миллиард гривен в год (126 миллионов долларов) она принесет стране только в 2012 году, когда прекратятся выплаты пособий уволенным. Готовились перемены втайне: о них знали лишь четыре высших руководителя Украины - все остальные только догадывались и опасались. Реформа напоминает российскую, но проходит в более авральном режиме и в больших масштабах.
«Киев во многом повторяет перемены, проведенные в России в 2003-2004 годах. Там тоже пытались размежевать функции исполнительной власти. Что-то удалось, что-то - нет, мы должны это учесть», - говорит директор Института имени Горшенина Владимир Фесенко.
Пока украинские новшества идут по российскому образцу: сокращение министерств, расширение обязанностей вице-премьеров, упразднение госкомитетов. Реформа - серьезный шаг Виктора Януковича. Президент решил сделать страну гораздо более управляемой, чем при Леониде Кучме и Викторе Ющенко.
Реформа займет не один год, и сейчас идет подготовка второго ее этапа. Как рассказал министр юстиции Украины Александр Лавринович, в отличие от первого этапа, оформленного президентским указом, второй предполагает переосмысление структуры парламента, создание новых законов о госслужбе, о центральных органах исполнительной власти, обновление закона о кабинете министров, реорганизацию президентской администрации, Совета национальной безопасности, органов местного самоуправления.
Чиновникам, которые сохранят работу даже после этих перемен, придется повысить свою квалификацию. «В итоге их заработки вырастут», - обещает Александр Лавринович.
Пока же реформа дает возможность новой правящей команде избавиться от тех, кто привел ее во власть, но не соответствовал вызовам времени. «Старые донецкие» и их соратники лишаются постов, их должности сокращаются. В итоге без портфелей остаются восемь верных, но малорезультативных министров.
Вместо двадцати министерств теперь будет шестнадцать, а вице-премьеры по совместительству станут еще и министрами. Главный принцип назначения и переназначения на должности - соблюсти баланс между разными группировками внутри украинской власти.
«Тяжеловес» Андрей Клюев отныне совмещает должности первого вице-премьера и министра экономического развития и торговли.
Вице-премьер, отвечающий за подготовку к футбольному Евро-2012, Борис Колесников занял еще один пост - главы нового Министерства инфраструктуры Украины. Оно будет управлять туризмом, и в него вольется Минтранс.
Вице-премьер Сергей Тигипко станет еще и главой Минсоцполитики. Министерство экономики ему не доверили: Тигипко - лидер политической партии, конкурент Виктора Януковича на выборах. То есть до поры до времени они будут работать в одной команде, но настоящими союзниками едва ли когда-нибудь станут. Президент опасается, что возглавляемая Тигипко политическая сила рано или поздно потеснит его Партию регионов. Их программы во многом близки: соратники Януковича и Тигипко ведут борьбу за один и тот же электорат.
Позиции укрепили те политики из прежней команды, которые сумели наладить отношения с новой администрацией. Министерством культуры по-прежнему руководит Михаил Кулиняк.
МЧС, как прежде, будет возглавлять Виктор Балога, экс-глава секретариата Виктора Ющенко. Сегодня о его «оранжевом» прошлом предпочитают не вспоминать.
Гуманитарный блок теперь станет единым целым. К Министерству образования присоединили науку, спорт и структуры, отвечающие за молодежную политику. Возглавит весь этот блок Дмитрий Табачник.
Ликвидации подлежат несколько госкомитетов: по национальностям и религиям (ими займется министерство культуры), а также по делам предпринимательства.
Наиболее яркой жертвой украинской реформы оказался глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский. Сначала он сделал в своем блоге запись: «Ура! 50 процентов чиновников сократят». А потом узнал, что в эти самые 50 процентов входит и он сам.
| |