|
Средства от продажи госпредприятий предлагают использовать для покрытия дефицита пенсионного фонда. Однако правительство это предложение может не одобрить
Правительство РФ продолжает искать способы покрыть дефицит Пенсионного фонда. По некоторым данным, дыра в ПФР уже превысила полтора миллиарда рублей, а в будущем её размеры будут только увеличиваться. Накануне глава Министерста финансов Алексей Кудрин предложил использовать средства от приватизации: по мнению министра, продажа госпредприятий позволит полностью и надолго забыть о проблемах с пенсиями.
Об этом Кудрин заявил на прошедших в Москве «Гайдаровских чтениях». Как объяснил глава Минфина, выручку от приватизации стоит направить в Фонд Национального Благосостояния (ФНБ), что позволит увеличить его размеры до 60% ВВП. Сейчас в фонде находится около 119 млрд долларов или 8,3% ВВП, доложил министр.
Но как именно деньги Фонда могут пойти на пенсии россиян? И почему они не тратятся на них сейчас, если ФНБ действительно настолько «небеден»? На эти вопросы отвечает Антон Сафонов, аналитик независимого агентства «Инвесткафе»:
- Фонд Национального Благосостояния является частью пенсионной системы РФ, а именно - должен обеспечивать пенсионное обеспечение на долгосрочную перспективу. Поэтому и используется фонд для соответствующих целей, т.е. для софинансирования добровольных пенсионных накоплений и покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда.
Наша справка Фонд национального благосостояния России сформирован 1 февраля 2008 года в результате разделения Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. На 1 октября 2008-го сумма фонда составляла 1, 2 трлн руб. На 1 января 2009 г., по данным Минфина, в Фонде было 2,6 трлн руб.
Сейчас совокупный объем средств Резервного Фонда - 2,8 трлн руб., или около 6% ВВП на 2010 год, при этом в Фонде Национального Благосостояния - всего 1,28 трлн руб, т.е. 3% ВВП. Очевидно, что для достижения цифры в 60% ВВП необходимо увеличить ФНБ почти на 25 трлн руб.
При этом, в соответствии с Основными направлениями бюджетной политики до 2013-го года, объем приватизации составит около 883 млрд руб. Как предполагается, среди крупнейших публичных компаний в период с 2011-го по 2013-го годы будут частично проданы (а точнее, продадут часть госпакетов акций этих компаний) ВТБ, Сбербанк, ФСК ЕЭС, РусГидро и Роснефть. Однако для достижения прибыли, достаточной для пополнения ФНБ, потребуется полностью продать пакеты акций, находящиеся в собственности государства. И даже в этом случае общий объем вырученных средств не превысит 20 трлн руб.
А на подобный шаг правительство вряд ли согласится. Во-первых, ранее предполагалось средства от приватизации направлять на покрытие бюджетного дефицита. А во-вторых, если госпредприятия продать полностью, будет потерян государственный контроль над крупнейшими и важнейшими компаниями России.
Ещё одна - и самая важная - причина в том, что, в соответствии с Федеральным законом от 30.09.2010 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации», до 2014-го года правительство может использоваться средства Фонда именно для покрытия дефицита бюджета. Плюс, если не пустить ФНБ на нужды бюджета, это приведет к значительному росту госдолга, чего допускать нельзя.
Да, сейчас, конечно, только ФНБ является единственным источником для устранения дефицита Пенсионного фонда, однако бюджету эти средства тоже нужны. В 2011-м году дефицит планируется в размере 1,814 трлн руб., в 2012-м - 1,734 трлн, а в 2013-м - 1,795 трлн. Т.е. проблема бюджетного дефицита еще будет сохраняться достаточно долго.
При этом после 2015-го года госдолг может превысить 20% ВВП, в то время как сейчас этот показатель находится на уровне около 10%.
Впрочем, есть, конечно, и другие варианты поддержки пенсионной системы, однако для их реализации необходимо менять саму систему в корне. Потому что, по текущему законодательству, для управления средствами пенсионной системы может быть использован только ВЭБ или частные управляющие компании.
| |