|
МОСКВА, 24 декабря. Более 10 трлн рублей недополучил федеральный бюджет РФ за пять лет из-за предоставления налоговых льгот, пишет сегодня газета «Ведомости».
Как рассказали изданию два чиновника Минфина, отмена большого количества налоговых льгот рассматривается как один из вариантов пополнения бюджета. «В среднесрочной перспективе понадобятся новые источники средств, чтобы обеспечить социальные и оборонные обязательства», - объясняет один из них.
Президент России Дмитрий Медведев в ноябрьском послании Федеральному собранию заявил о необходимости создавать новую высокотехнологичную мобильную армию, на что нужно 20 трлн рублей за 10 лет. Модернизация армии увеличит спрос на новейшие технологии, рассчитывает глава государства.
Анонсированные им оборонные расходы не учтены в бюджете 2011-2013 годы, говорил ранее замминистра финансов Сергей Шаталов. А вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин заявлял, что отмена всех налоговых льгот позволила бы сразу решить проблему сокращения дефицита бюджета на 4,6% ВВП - правда, пока об отмене всех льгот речи нет.
«Ведомостям» удалось ознакомиться с расчетами Федеральной налоговой службы (ФНС) за 2005-2009 годы: сколько не поступает в консолидированный бюджет доходов в связи с предоставлением льгот. В 2009 году льготы по всем налогам и пошлинам стоили 2,7 трлн рублей, в 2008 году - чуть более 2 трлн рублей, в 2007 году - почти 2,2 трлн рублей, в 2006 году - 1,85 трлн рублей, в 2005 году - 1,55 трлн рублей.
Выпадающие доходы увеличиваются, это логично, объясняет партнер Deloitte Геннадий Камышников: «Как раз с 2005 года количество льгот постоянно растет». Хотя в 2010 году революционных льгот введено не было, тенденция продолжилась: например, физлиц освободили от подоходного налога с дивидендов. Объем выпадающих доходов, скорее всего, увеличился и продолжит расти в 2011 году: и новые льготы появились, и экономика растет, заключает Камышников.
В основном льготы предоставляет федеральный бюджет: в 2009 году только 7,7% от всех льгот были региональными. Больше всего льгот приходится на внутренний НДС: в 2005 году - 1,1 трлн рублей, а в 2009 году - почти 2 трлн рублей, следует из материалов ФНС. Самая «дорогая» льгота по внутреннему НДС - реализация долей в уставном капитале организаций, паев в паевых фондах кооперативов и паевых инвестфондах, ценных бумаг и инструментов срочных сделок - 801,4 млрд рублей, указано в расчетах. На 2-м месте - льгота по оказанию финансовых услуг по предоставлению займа в денежной форме (762,3 млрд рублей), на 3-м - услуги по страхованию и государственному Пенсионному фонду (115,8 млрд рублей).
Льготы создают тепличные условия, снижают конкуренцию и мешают модернизации, говорил Шаталов, а особенно сомнителен позитивный эффект льгот, когда экономика монополизирована. Есть вопросы в отношении того, как, кем и насколько адекватно принимаются решения о льготах, признает замминистра финансов: уж лучше прямое бюджетное финансирование, льготы плохо контролируются - по ним не нужно отчитываться.
| |