|
В минувший четверг Верховная рада приняла законы, определяющие базовые принципы информационной политики в государстве и обеспечивающие доступ граждан к информации. Таким образом народные депутаты намерены обеспечить прозрачную работу государственных структур и снизить цензуру в СМИ. Между тем эксперты сомневаются, что принятые законы будут выполняться.
Верховная рада в четверг приняла законы «Об информации» и «О доступе к публичной информации». Первый документ, инициированный народными депутатами Еленой Бондаренко, Владимиром Ландиком (оба - Партия регионов) и Юрием Стецем (БЮТ), определяет базовые принципы информационной политики в государстве. Согласно закону, информация - это любые данные, которые могут быть сохранены на материальных носителях или в электронном виде.
Автором второго закона - «О доступе к публичной информации» - является председатель парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации Андрей Шевченко (БЮТ). Документ гарантирует гражданам доступ к данным, касающимся деятельности государственных органов, структур местного самоуправления и бюджетных организаций. При этом не могут обнародоваться сведения, представляющие государственную тайну, конфиденциальные либо служебные.
Напомним, законопроект «О доступе к публичной информации» был зарегистрирован в Раде еще 11 июля 2008 года. В июне 2009 года парламент одобрил документ в первом чтении, после чего трижды переносил его рассмотрение. 2 ноября 2010 года был зарегистрирован законопроект «Об информации». Для согласования двух документов была создана рабочая группа из представителей администрации президента, Кабинета министров, Верховной рады и общественных организаций, завершившая свою работу 23 ноября (см. Ъ от 24 ноября).
Закон «О доступе к публичной информации» позволяет гражданам обращаться в органы государственной власти по почте, факсу, телефону, электронной почте с просьбой предоставить необходимые сведения без указания причин запроса. Для ответа на информационные запросы чиновникам отводится пятидневный срок. За отказ предоставить необходимые сведения закон устанавливает административную ответственность в виде штрафа в размере от 25 до 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (425-850 грн).
Органы власти обязаны создать специальные структурные подразделения или назначить ответственных за обработку информационных запросов, а также выделить специальные помещения, где граждане могут работать с документами, делать из них выписки, фотографировать, копировать, сканировать или записывать на электронные носители.
Как рассказал вчера Ъ Андрей Шевченко, оба закона представляют собой «целостный пакет» и не могут функционировать отдельно. «Цель у них одна - обеспечить прозрачность работы органов власти, потому что чиновник всегда знает больше, чем обычный гражданин и получает от этого материальную выгоду»,-- отметил глава комитета. По мнению господина Шевченко, от принятия законов выиграют как обычные граждане, так и представители малого и среднего бизнеса. «Люди получат возможность узнавать о решениях местной власти. А бизнес сможет планировать свое расширение, например, в зависимости от генерального плана застройки Киева»,-- добавил народный депутат.
Председатель комитета Киевского независимого медиапрофсоюза Юрий Луканов считает, что закон о доступе к публичной информации упростит работу журналистов и даст им больше инструментов для отстаивания своих прав в суде. «Эффективность выполнения законов зависит от настойчивости журналистов, от стремления граждан отстаивать свои права в рамках этих законов»,-- сказал Ъ господин Луканов.
Однако региональный представитель международной организации «Репортеры без границ» Оксана Романюк сомневается в эффективном выполнении норм обоих документов. «В Украине много прекрасных законов. Это ст. 171 Уголовного кодекса, предусматривающая ограничение свободы сроком от трех до пяти лет за препятствование профессиональной деятельности журналиста, ст. 17 закона 'О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов', которая приравнивает препятствование служебной деятельности журналиста к ответственности за совершение таких же действий в отношении сотрудника правоохранительных органов. Однако работают эти законы только на бумаге»,-- заявила Ъ госпожа Романюк.
Юлия Рябчун
| |