|
В ГУ Минюста РФ по Нижегородской области подвели итоги работы по госрегистрации уставов муниципальных образований и правовых актов о внесении в них изменений и дополнений
Более 160 муниципальных образований Нижегородской области зарегистрировали новые уставы в 2010 году. Об этом сообщает пресс-служба Главного управления Минюста России по Нижегородской области.
В ГУ Минюста РФ по Нижегородской области подведены итоги работы по государственной регистрации уставов муниципальных образований и правовых актов о внесении в них изменений и дополнений.
В 2010 году было зарегистрировано 430 муниципальных правовых актов, из них: 161 устав муниципального образования и 269 правовых актов о внесении в них изменений.
Решение об отказе было принято в отношении 60 уставов и 61 муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений. Оставлено без рассмотрения 8 уставов и 43 акта о внесении изменений.
По причине нарушения установленного порядка принятия отказано в регистрации одного устава городского поселения и 16 изменений в уставы. В связи с несоответствием федеральному законодательству отказано в регистрации уставов одного городского округа, восьми городских и 50 сельских поселений, а также 45 актов о внесении изменений в уставы.
В 2010 году в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации включено 143 муниципальных образований, исключено 10. Всего по состоянию на конец года в государственном реестре содержится 449 муниципальных образований Нижегородской области, из них четыре городских округа, 47 муниципальных районов, 76 городских поселений и 322 сельских поселения. В реестр включены все поселения, образованные в 2010 году.
Как отмечается в сообщении, по сравнению с 2009 годом значительно возросло количество отказов в государственной регистрации. Данный фактор обусловлен тем, что многие муниципальные образования несвоевременно реагируют на изменения в федеральном законодательстве. В первую очередь это связано с отсутствием в муниципалитете квалифицированных юристов, актуальных правовых систем, оргтехники т.д. Еще одной причиной стала смена глав и должностных лиц муниципальных образований по итогам прошедших в марте 2010 года выборов в органы местного самоуправления. Не все руководители успели разобраться в правовых тонкостях работы с основным документом муниципалитета.
Типичными противоречиями положениям законодательства, выявляемыми Главным управлением, являются: несоответствие перечня вопросов местного значения аналогичному перечню, установленному федеральным законодательством; нарушение порядка формирования избирательных комиссий, ограничение избирательных прав граждан, ошибки в разграничении полномочий представительного и исполнительного органов местного самоуправления.
Вместе с тем опыт территориальных органов по осуществлению государственной регистрации показывает, что добиться положительной динамики по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с требованиями федерального законодательства возможно при осуществлении методической и практической помощи органам местного самоуправления.
В этой связи особый акцент в работе Главного управления ставится на усиление разъяснительной работы с органами местного самоуправления, оказание им практической помощи путем разработки проектов уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений, участия в публичных слушаниях.
Хорошо зарекомендовала себя практика оказания практической помощи с выездом на места посредством проведения семинаров-совещаний «День юстиции». В 2010 году проводились семинары-совещания с органами местного самоуправления в рабочем поселке Воротынец и городе Перевоз. Результатами проведения подобных совещаний становится активизация процесса приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством органами местного самоуправления.
Также Главным управлением направляются информационные письма, разрабатываются модельные изменения в уставы, рассматриваются проекты изменений, даются консультации. В 2010 году было разработано 4 модельных устава и 14 модельных актов о внесении изменений и дополнений в уставы, рассмотрено 114 проектов актов, по 109 из которых указаны замечания и предложения.
Как сообщалось ранее, Главное управление Минюста России по Нижегородской области зарегистрировало обновленный Устав Нижнего Новгорода. Об этом НИА «Нижний Новгород» сообщил пресс-секретарь ГУ Минюста Александр Полянский.
По его словам, Главное управление Минюста России по Нижегородской области 25 января 2011 года зарегистрировало решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 15 декабря 2010 года № 92 «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода». Данному документу присвоен государственный регистрационный номер RU523030002011001. Внесенные изменения вступят в силу после их официальной публикации в печати.
Главным управлением была проведена проверка представленных изменений и дополнений в устав на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, а также проверка соблюдения установленного порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования.
Все ранее имевшиеся замечания Главного управления были учтены городской Думой города Нижнего Новгорода при принятии муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
Напомним, что проект обновленного устава обсуждался на публичных слушаниях 7 декабря 2010 года, в ходе которых начальник Главного управления Александр Баженов высказал ряд замечаний и предложений к изменениям, касающихся, в частности, отнесение к вопросам местного значения осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности. Также было предложено дополнить устав нормами, ограничивающими срок полномочий главы администрации на основе контракта. Главным управлением было рекомендовано включить в проект норму, предусматривающую замену вида нормативного правового акта, принимаемого городской Думой города Нижнего Новгорода, с постановления на решение.
В ГУ Минюста отмечают, что изменения и дополнения в Устав города Нижнего Новгорода в основном направлены на приведения главного документа муниципального образования в соответствие с произошедшими в 2010 году изменениями федерального законодательства.
Так, количество членов избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород увеличено с 11 до 12 членов комиссии с правом решающего голоса. Установлен порядок определения избранных кандидатов в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода по одномандатному избирательному округу и по муниципальному избирательному округу. В устав внесены положения, регламентирующие гарантии осуществления полномочий главы города Нижнего Новгорода. Также внесены и иные дополнения согласно изменениям действующего законодательства.
| |