|
Без серьезного прогресса в сфере антикоррупционной борьбы Украина не может рассчитывать на успешные переговоры с ЕС о безвизовом режиме. Об этом заявил председатель Группы государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO) Драго Кос в интервью «Зеркалу недели. Украина». «На протяжении многих лет мы так и не получили ожидаемых результатов», - отметил он.
«Будет еще несколько отчетов GRECO относительно Украины, и я надеюсь на серьезное улучшение ситуации к тому времени, - иного пути просто нет. Что касается вопроса безвизового режима с ЕС, то я видел страны с более низким, по сравнению с Украиной, уровнем коррупции и с более развитой регуляторной базой в вопросах борьбы с коррупцией, которые должны были приложить немало усилий в антикоррупционной сфере, что позволило бы им получить безвизовый режим. Украина окажется в очень сложной ситуации, если подаст заявку на получение безвизового режима, не имея серьезных достижений в антикоррупционной сфере, таких как полноценное выполнение рекомендаций GRECO», - заявил он.
При этом Драго Кос выразил крайнее сожаление, что Украина решилась отменить антикоррупционный пакет законов, который даже не успел вступить в силу. «Отмена пакета (из трех законов - прим. ред.) и ликвидация Бюро по вопросам антикоррупционной политики могут свидетельствовать о важном и досадном шаге в неправильном направлении - если в ближайшее время не будет найден лучший выход из ситуации с законами и бюро. Но время быстро летит», - отметил он.
Кос напомнил, что в отчете о выполнении Украиной рекомендаций, утвержденном в мае 2009 года, GRECO признала создание Бюро по вопросам антикоррупционной политики свидетельством того, что Украина «открыта для развития и внедрения реальной антикоррупционной политики». «Это была последняя информация, которую GRECO получила от Украины», - подчеркнул председатель GRECO.
Оценивая ситуацию по борьбе с коррупцией в целом, Драго Кос отметил: «GRECO и Совет Европы положили много усилий и финансовых средств на поддержку Украины в борьбе с коррупцией. На протяжении многих лет мы так и не получили ожидаемых результатов. Мы понимаем проблемы страны, но и осознаем, что можно было бы намного больше сделать в плане борьбы с коррупцией. Лучшие результаты в этой сфере, по-видимому, помогли бы решить ряд других важных проблем страны. Пока еще это не тот случай».
В ответ на просьбу журналиста Кос также прокомментировал отдельные пункты проекта нового антикоррупционного закона, внесенного президентом.
Так, председатель GRECO удивлен, что в проекте закона нет нормы об ответственности юридических лиц частного сектора: «Юридические лица должны нести ответственность за коррупционные правонарушения. Многими международными конвенциями, полноправной участницей которых является Украина, предусмотрено, что эта норма - обязательна. Таким образом, отсутствие надлежащего регулирования этого вопроса ставит под сомнение реальное намерение страны выполнять свои международные обязательства и, бесспорно, будет способствовать принятию вывода GRECO, что самые важные рекомендации не были выполнены».
Кроме того, Драго Кос считает слишком мягким предложенное президентским законопроектом наказание в виде штрафа в 200 долларов за факт коррупции на сумму до 5,5 тысячи долларов: «В странах - членах GRECO санкции в виде лишения свободы физических лиц на определенное количество лет (обычно пять и больше) рассматриваются как удовлетворительные для выполнения указанных международных обязательств. К тому же я не знаю стран, в которых наказание за коррупционные правонарушения были бы лишь в виде штрафа.
Напомним, 21 декабря 2010 года Верховная рада отменила ряд уже принятых законов относительно предотвращения и противодействия коррупции. Этот пакет антикоррупционных законов был принят еще летом 2009 года, однако его вступление в силу дважды переносили - последний раз на 1 января 2011 года.
Речь шла о трех законах: "О принципах предотвращения и противодействия коррупции", "Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об ответственности за коррупционные правонарушения". Документы предусматривали, в частности, ежегодные отчеты не только о доходах, но и о расходах чиновников и членов их семей.
При этом Рада приняла за основу проект закона "Об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине", инициированный президентом Украины.
Как сообщалось, Украина заняла 134 место по уровню коррупции среди 178 стран мира в рейтинге за 2010 год, подготовленном организацией Transparency International.
| |