|
И Россия, и Грузия заявили, что довольны закрытием ПАСЕ грузино-российского досье. Впрочем, некоторые эксперты считают, что этим шагом Европа сняла с себя ответственность за урегулирование грузино-российского конфликта.
«Мы должны прекратить спор о прошлом, надо приступить к дискуссиям о будущем», - сказал президент Парламентской Ассамблеи Совета Европы Мевлют Чавошаглу. В первую очередь, считает он, ПАСЕ должна работать в направлении защиты прав человека и перспектив тех людей, которые пострадали от конфликтов.
То есть если раньше ПАСЕ делала акцент на политической стороне проблемы, в частности на невыполнении Россией соглашения о прекращении огня от августа 2008 года, теперь эта организация займется, в основном, гуманитарными проблемами.
Вслед за заявлением Чавошаглу ПАСЕ озвучила новый формат своей работы по Грузии и России. Подчеркнув, что Парламентская Ассамблея оставляет в силе все принятые ею резолюции, она в ближайшее время не будет принимать новых резолюций и устраивать регулярных дебатов по соответствующей проблематике.
Таким образом, дело ограничится тем, что мониторинговый комитет раз в год будет готовить специальный доклад: двое представителей ПАСЕ будут работать по Грузии, и столько же - по России. При этом российская сторона утверждает, что речь идет не о докладе, а об информационной справке, то есть о более низком статусе «писанины» ПАСЕ.
Всего после августовской войны 2008 года ПАСЕ приняла три резолюции политического характера и две - гуманитарного. В них, в частности, Европа призвала Россию выполнить взятые на себя обязательства по Грузии, вывести войска с территории страны, отказаться от признания Абхазии и Южной Осетии. Она также подчеркнула необходимость возвращения беженцев в свои дома.
Как считают некоторые эксперты, закрытием грузино-российского досье ПАСЕ исчерпала свои политические возможности в перипетии Грузия - Россия. Строго говоря, практически признал это и председатель мониторингового комитета Парламентской Ассамблеи Дик Марти. По его словам, ПАСЕ не нашла решения грузино-российского конфликта. «Это было бы чудом, а чудес в этой области не бывает», - сказал он.
Решение ПАСЕ больше не назначать специальных докладчиков по грузино-российскому конфликту вызвало в среде некоторых грузинских конфликтологов недоумение. По их мнению, это означает, что Совет Европы снимает с себя ответственность за урегулирование грузино-российского конфликта в то время, когда Россия, считают они, увеличивает свой военный потенциал в Абхазии и Южной Осетии.
Словом, несмелые ожидания, в соответствии с которыми ЕС вплотную займется «разруливанием» грузино-российских отношений и не допустит полной ампутации части грузинских территорий, не оправдались, хотя ее декларации о превращении единой Европы в глобального игрока носят все более настойчивый характер. Таким образом, иллюзорную нишу Европы в урегулировании конфликта заполнит другой, более глобальный политический игрок.
Мнение, что Европа после закрытия грузино-российского досье должна сделать акцент на гуманитарной проблематике, почти сразу же обрело плоть - в Тбилиси из Сухума приехал спецпредставитель Евросоюза на Южном Кавказе Питер Семнеби.
Он продолжил вербальную поддержку территориальной целостности Грузии и возмутился тем, что беженцы все еще не возвращены в Абхазию.
«В Сухуми у меня были встречи с де-факто премьером и членами кабинета министров. Мы рассмотрели вопросы здравоохранения, волнующие абхазов. Я, кроме того, от имени Евросоюза выразил возмущение тем, что после войны домой в Абхазию вернулась очень малая часть беженцев. Мы обсудим, как должен начаться этот процесс», - рассказал Семнеби.
Между тем в Сухуме Семнеби сообщили, что Абхазия готова взаимодействовать с Евросоюзом, но не через Грузию. Принявший европейского спецпредставителя премьер-министр Абхазии Сергей Шамба заявил: «Пока, кроме заявлений европейских структур об оккупированных территориях, ни о чем конкретном речь не ведется».
В то же время Шамба перечислил сферы, развитие которых в Абхазии требует серьезного содействия. «Нам нужна помощь в подготовке кадров, создании современных медицинских центров, оснащенных современным оборудованием, решении проблем, связанных со СПИДом и наркоманией. Мы не раз поднимали эти и другие гуманитарные вопросы на встречах с представителями ЕС», - цитирует Шамбу абхазское агентство «Апсныпресс».
Семнеби также акцентировал внимание на другой гуманитарной проблеме: создании условий для возвращения беженцев хотя бы в Кодорское ущелье. В ответ абхазские журналисты заявили, что основная часть жителей сел Кодорского ущелья принимала активное участие в боевых действиях в период грузино-абхазской войны 1992-1993 годов, и, соответственно, их возвращение невозможно.
На это Семнеби ответил, что следует четко определить, что является преступлением, а что - нет. «Конечно, есть люди, совершавшие преступления. Но тот факт, что человек во время войны участвовал в боевых действиях, не есть преступление», - пояснил он.
Ирина Джорбенадзе
| |