|
Отношения между Украиной и Польшей приобретают новый характерВчера в Варшаве состоялись переговоры президентов Украины и Польши Виктора Януковича и Бронислава Коморовского. В распоряжении Ъ оказался документ, подписанный главами государств по итогам встречи. В нем нет упоминаний о стратегическом партнерстве Украины и Польши и не зафиксированы договоренности о сроках достройки нефтепровода Одесса-Броды-Гданьск. Приоритетом сторон на ближайшие два года будет сотрудничество в сфере евроинтеграции Украины, однако от роли безусловного адвоката Киева в ЕС Варшава, похоже, отказалась.
Двухдневный визит Виктора Януковича в Польшу должен был стать доказательством возобновления взаимоотношений Киева и Варшавы на прежнем уровне, который снизился после смены власти в Украине в минувшем году (см. вчерашний Ъ). МИДы двух стран сделали все возможное, чтобы внешне все выглядело именно так. Украинская сторона присвоила визиту статус государственного, а поляки, у которых законодательством не предусмотрен уровень визитов выше официального, обеспечили украинскому гостю дополнительные протокольные почести - например, возле президентского дворца господина Януковича встречали не только рота почетного караула, но и главы всех дипломатических миссий, аккредитованных в Варшаве.
Между тем из выступлений президентов по итогам более чем двухчасовых переговоров следовало, что взаимоотношения Киева и Варшавы пока не вернулись на уровень прошлых лет, когда Польша сама называла себя локомотивом, который ведет Украину в Евросоюз. Бронислав Коморовский, выступая перед журналистами, ни разу не назвал Украину «стратегическим партнером». Виктор Янукович, характеризуя Польшу, также предпочитал термины «важный партнер» и «сосед Украины» и лишь один раз, завершая выступление, сказал, что «стратегическому партнерству Украины и Польши нет альтернативы».
В администрации украинского президента поясняют, что новой стратегией Киева относительно Варшавы является «прагматизация взаимоотношений». «Мы отошли от политизации отношений, главное теперь - экономика. И, в принципе, обе стороны довольны»,-- пояснил один из собеседников Ъ в администрации. «Экономика и бизнес - это то, что больше всего сближает наши народы. Это ткань нашего сотрудничества»,-- в свою очередь отметил господин Коморовский.
Впрочем, президенты не стали конкретизировать свои планы в сфере торгово-денежных отношений. Виктор Янукович даже не сделал традиционных в подобных случаях заявлений о прогнозируемом росте взаимного товарооборота. Он также ушел от прямого ответа на вопрос о поддержке украинских инвестиций в Польше, в частности при приватизации польского нефтяного концерна Lotos. «Скажу вам как бывший менеджер - просить тут никого не надо. Если бизнесмен чувствует запах (прибыли.--Ъ), он на этот запах идет. Так что бизнес сам знает, куда идти. Бывает, его даже тяжело сдерживать, когда он туда идет»,-- заявил глава государства.
Главным итогом встречи глав государств стала дорожная карта (ДК) украинско-польского сотрудничества на 2011-2012 годы. Как сообщал Ъ, подготовка ДК оказалась непростой - ее удалось согласовать лишь накануне визита. В распоряжении Ъ оказался текст документа, подписанный вчера главами государств. Он состоит из 10 разделов, посвященных различным сферам взаимоотношений, и в нем, как и в выступлениях президентов, отсутствует тезис о стратегическом партнерстве двух стран.
Приоритетом украинско-польских отношений станет сотрудничество в сфере европейской интеграции Украины - соответствующий раздел вынесен в начало дорожной карты. Польша обязуется «предоставлять поддержку в подготовке и имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, в том числе в создании зоны свободной торговли», а также «способствовать получению Украиной помощи ЕС, включая финансовую, для проведения широкомасштабных реформ».
Между тем при подготовке документа не удалось достичь успеха по ключевому для Украины визовому вопросу. Киев хотел зафиксировать в тексте ДК планы по отмене виз в 2012 году, связав эту норму с подготовкой к чемпионату Европы по футболу. Варшава же отказалась включить в документ даже декларацию о готовности Польши лоббировать в ЕС решение о предоставлении Украине безвизового режима. В итоге в ДК вошел лишь далекий от конкретики пункт о том, что Польша поддерживает проведение в Украине внутренних реформ, направленных на выполнение требований Евросоюза.
Бронислав Коморовский, комментируя позицию Варшавы, пояснил, что поляки не имеют в ЕС решающего голоса по визовому вопросу. «Польша будет делать все возможное, чтобы помочь Украине в выполнении требований (дорожной карты безвизового режима с ЕС.--Ъ). Но потом вас ждет оценка со стороны европейских институтов. И это будет строгая оценка»,-- предупредил президент.
Экономический раздел дорожной карты оказался одним из самых объемных, но в то же время одним из самых неконкретных. Стороны заявили о взаимной защите инвесторов, а также о необходимости подготовки ряда рамочных межведомственных соглашений, в частности в сфере авиации, железнодорожного и морского транспорта.
Сложно назвать успешными и результаты переговоров в энергетической сфере. Вопреки предложениям Украины, Польша отказалась задекларировать какие-либо сроки, связанные с достройкой нефтепровода Одесса--Броды до Плоцка и Гданьска. Президенты ограничились обещанием «подготовить план совместных действий относительно его строительства». «У нас все готово, нефтепровод уже работает в аверсном режиме, и мы хотим, чтобы стройка пошла,-- поделился с Ъ министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко.-- Раньше поляки были готовы называть сроки строительства, теперь - нет. Что изменилось - спрашивайте у них».
Интересен раздел ДК, посвященный безопасности и обороне. Украина и Польша договорились «осуществлять обмен опытом в контексте сотрудничества с НАТО» и «продолжить работу над созданием совместной литовско-польско-украинской бригады для участия в миротворческих операциях под эгидой ООН».
Следует отметить, что одним из итогов визита должна была стать передача украинской общине Украинского народного дома в Перемышле - соответствующая договоренность была достигнута еще при президенте Викторе Ющенко. Городские власти выполнили все необходимые юридические формальности, однако в последний момент Варшава отказалась выполнять обещанное. «Поляки требуют, чтобы мы передали им аналогичное здание во Львове, а львовские власти к этому не готовы. Ведем переговоры»,-- пояснил сложившуюся ситуацию собеседник Ъ в украинской делегации. В итоге Украина и Польша были вынуждены дополнить гуманитарный раздел ДК дополнительным пунктом, в котором пообещали «оказать поддержку органами украинской власти польскому нацменьшинству в решении вопроса о передаче Дома Полонии во Львове и обеспечить передачу украинскому нацменьшинству Украинского народного дома в Перемышле». Согласно документу, украинская и польская стороны должны выполнить эти обязательства до конца 2012 года.
Сергей Сидоренко, Варшава
| |