|
Вчера под руководством президента Виктора Януковича прошло учредительное заседание научно-экспертной группы по созданию Конституционной ассамблеи. Главой этого органа и ответственным за разработку новой редакции основного закона будет первый президент Украины Леонид Кравчук. Назначению господина Кравчука не помешал тот факт, что до недавнего времени он сотрудничал с лидером партии «Батькивщина» Юлией Тимошенко, критикуя действующую власть. Как стало известно Ъ, новую редакцию Конституции планируется утвердить в обход парламента на референдуме.
О грядущей политреформе, разработкой которой должна заняться Конституционная ассамблея, президент Виктор Янукович заявлял еще в прошлом году. Вчера глава государства сделал первый практический шаг к выполнению своего обещания - подписал указ о научно-экспертной группе (НЭГ) по созданию Конституционной ассамблеи и провел первое заседание этого органа. В состав НЭГ вошли 20 ученых и специалистов по конституционному праву и лишь один политик - первый президент Украины Леонид Кравчук, которому вчера отвели почетное место по правую руку от президента.
Открыв заседание, Виктор Янукович пояснил: именно господин Кравчук являлся идеологом создания Конституционной ассамблеи. Выступление президента не обошлось без курьеза: «Леонид Макарович (Кравчук.--Ъ) мне достаточно подло (укр. 'пiдступно'.--Ъ) рассказал, как это можно организовать, и поэтому я принял его инициативу»,-- сообщил он собравшимся, скорее всего, имея в виду, что рассказ Леонида Кравчука был «доступным». «Учитывая опыт и активную политическую позицию» первого президента, действующий глава государства назначил его руководителем НЭГ и ответственным за подготовку будущей политреформы.
Решение Виктора Януковича и его аргументация являются довольно неожиданными, ведь Леонид Кравчук до сих пор считался противником действующей власти. На президентских выборах 2010 года господин Кравчук был доверенным лицом кандидата Юлии Тимошенко, а на митингах в ее поддержку называл господина Януковича «наименее демократичным и интеллигентным кандидатом». «Я не хочу жить в стране, управляемой криминалом»,-- заявлял он. 25 февраля 2010 года экс-президент Кравчук отказался присутствовать на церемонии инаугурации президента Януковича.
Вчерашние заявления Леонида Кравчука оказались выдержаны в совершенно ином духе. «Я никогда не говорил в вашем присутствии, Виктор Федорович, но вы - первый президент, который решился проводить реформы. До сих пор все президенты думали о втором сроке, а реформы - это вещь непопулярная»,-- с уважением обратился он к главе государства.
Юристы, выступавшие на заседании НЭГ, рассказали о некоторых направлениях проведения реформы. «Следует предусмотреть возможность народной законодательной инициативы,-- отметил директор Института государства и права им. Корецкого Юрий Шемшученко.-- В числе дискуссионных положений - название, структура, полномочия парламента и проблема бикамерализма».
Впрочем, в рассуждения академика Шемшученко вмешался глава государства, сообщив, что не поддерживает идею двухпалатного парламента. «Мы тут побеседовали с Леонидом Макаровичем, и я хочу прокомментировать эту идею. Сейчас очень редко страны (реформирующие Конституцию.--Ъ) создают себе двухпалатный парламент. А обратный процесс есть - некоторые развитые страны переходят от двухпалатного парламента к однопалатному»,-- заявил господин Янукович.
Утвердить проект политреформы должна будет Конституционная ассамблея численностью 100-150 человек, состав которой предложит Леонид Кравчук. «Политиков в ассамблее должно быть не больше 20-25%. Я бы очень не хотел, чтобы ассамблея поделилась на две части, провластную и оппозиционную»,-- отметил он.
Господин Кравчук подчеркнул, что «не ставит задачи обойти парламент» при принятии будущей Конституции, но тут же добавил, что результатом работы ассамблеи должны стать не изменения действующего основного закона, а его «новая редакция». По окончании заседания НЭГ Леонид Кравчук признался Ъ: это означает, что наиболее вероятным считается вариант принятия Конституции на референдуме, при котором у Рады будет лишь совещательный голос (см. интервью на стр. 2). В парламенте уже выразили недовольство данной инициативой. «Президент отбирает у парламента право утверждать изменения в Конституцию. Это очередной этап конституционного переворота, когда вся власть в стране выстраивается под одного человека»,-- уверен народный депутат Арсений Яценюк («Наша Украина--Народная самооборона»).
Сергей Сидоренко
| |