|
Всемирная торговая организация (ВТО) зарегистрировала обращение Молдавии о начале официальных консультаций с Украиной. Суть претензий в том, что установленная Украиной ставка акциза на бренди, в том числе на молдавский дивин, вдвое выше, чем на коньяк, хотя это один и тот же напиток. По мнению экспертов, обвинение обоснованно, но Украина уже утвердила процедуру отказа от дискриминации - ставки будут уравнены с 2013 года. Поэтому действия Молдавии они трактуют как давление на Украину в других торговых спорах.
Молдавия обратилась в секретариат ВТО с просьбой начать официальные консультации с Украиной, говорится в заявлении этой страны, размещенном 3 марта на сайте организации. В соответствии со статьями 1 и 4 Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров в рамках ВТО, и статьей XXII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года Украина должна ответить на просьбу Молдавии об официальных консультациях в течение 10 дней с момента ее получения и начать их не позже чем через 30 дней. Это первая просьба члена ВТО о консультациях с Украиной.
Под дискриминацией импортеров Молдавия подразумевает различное налогообложение коньяка и бренди. Согласно Налоговому кодексу, ставка акцизного сбора на коньяк с 1 января составила 20 грн на литр 100-процентного спирта, а на бренди - 42,12 грн на литр спирта. При этом кодекс также предусматривает постепенное выравнивание ставок: с 1 января 2012 года ставка акциза на коньяк вырастет до 27 грн, с 1 января 2013 года - до 42,12 грн. Примечательно, что в своем заявлении молдавские власти ссылаются на утративший силу закон «О ставке акцизного сбора на этиловый спирт и алкогольные напитки», согласно которому акциз на коньяк составлял 14 грн, на бренди - 34 грн.
По словам президента Украинской торгово-промышленной конфедерации Владимира Демчака, суть разногласий между Украиной и Молдавией заключается в специфической трактовке термина «коньяк». «Согласно нашему законодательству коньяком является продукция происхождения из Франции или Украины. Аналогичная продукция из других стран, в том числе Молдавии, классифицируется как бренди»,-- объяснил он Ъ.
Этот подход несправедлив, считают в посольстве Молдавии в Украине. «После вступления Молдавии в ВТО мы потеряли право называть свою продукцию коньяком, и сейчас этот напиток называется дивином. Однако это такой же продукт перегонки виноградного вина, как и коньяк, поэтому различные ставки акцизного сбора на коньяк и дивин являются дискриминацией»,-- уверена советник посольства по экономическим вопросам Дарья Занога. По ее словам, еще в июле 2009 года по итогам двусторонних консультаций Украина пообещала устранить дискриминацию. По данным Госстата, в 2010 году в Украину из Молдавии было ввезено 2,1 млн л 100-процентного бренди на сумму $8,9 млн. Доля молдавского бренди составляет около 5% украинского рынка и постоянно сокращается, отмечают источники Ъ на рынке.
В Министерстве экономического развития и торговли пока осторожно комментируют обращение Молдавии в ВТО. «Сначала необходимо узнать, в чем нас обвиняют. Я считаю, что мы действуем абсолютно правильно, но в любом случае мы готовы как можно быстрее провести встречу с ними и разобраться в сути претензий»,-- сказал заместитель министра Валерий Пятницкий. Он уточнил, что в рамках ВТО этот вопрос ранее не рассматривался. Это подтверждает и госпожа Занога: «Хотя мы и ведем консультации с Украиной по этому вопросу с 2009 года, мы до последнего старались обойтись без обращения в ВТО».
Примечательно, что заявление Молдавии подано всего через 2 недели после обращения в ВТО Украины о начале официальных консультаций с Молдавией. Суть украинских претензий состоит в применении молдавскими властями экологического сбора за ввоз продукции в пластиковой упаковке или упаковке tetra pack, тогда как местные производители освобождены от его уплаты (см. Ъ от 22 февраля). «В отношении нашего заявления мы пока не получили от Молдавии ответа»,-- сказал Валерий Пятницкий. Ранее заместитель министра экономики Молдавии Октавиан Калмык заявлял журналистам, что власти страны готовы рассматривать вопрос экологического сбора лишь вместе с вопросом дискриминации молдавских производителей крепкого алкоголя.
Для подтверждения своих претензий Молдавии необходимо доказать идентичность украинского коньяка и дивина. «Подобный прецедент уже рассматривался ВТО в 1996 году, когда Японию обвинили в выделении особой водки сошу и дискриминации других водок. Было определено, что дискриминация доказывается путем сравнения физических характеристик продуктов, включая методику производства, определения конечных потребителей продуктов, их привычек и вкусов»,-- отмечает партнер юрфирмы Astapov Lawyers Олег Мальский. Тогда в ВТО пришли к выводу об аналогичности водки и сошу, обязав Японию уравнять ставки акцизного сбора на эти напитки. Если аналогичная ситуация повторится в Украине, то ставки акциза будут уравнены на 2 года раньше намеченного срока. «Пока трудно прогнозировать, как возможное изменение акцизов повлияет на продажи, так как производители на местах еще не до конца привыкли работать в условиях Налогового кодекса»,-- говорит пресс-секретарь «Первого национального винодельческого холдинга» (ТМ «Таврия», «Каховский», Alexx) Анатолий Соколянский.
Однако позицию Молдавии в этом споре ослабляет ссылка на недействительные нормы. «Украинская сторона уже приняла меры по устранению дискриминации - акцизные ставки на коньяк и бренди уравниваются с 2013 года»,-- говорит Владимир Демчак. «Создается впечатление, что Молдавия подала свое заявление в ответ на обращение Украины в ВТО. Они не проводили неофициальных консультаций перед подачей заявления, как это делается обычно, и ссылаются на утративший силу закон. В такой ситуации для Украины будет правильным согласиться на консультации, показав тем самым ответственный подход к решению проблем, в отличие от самой Молдавии, которая пока не отреагировала на наш запрос»,-- считает старший юрист юрфирмы «Василь Кисиль и партнеры» Наталья Микольская.
Юрий Панченко
Фото Дениса Куриленко
| |