|
ЧЕЛЯБИНСК, 23 марта. Скандал с тендером на строительство и покупку в микрорайоне «Заозерный» города Озерск (Челябинская область) 300 квартир для военнослужащих Уральского регионального командования (УрРК) Внутренних войск МВД России получил неожиданное продолжение.
Дирекция ООО «Партнер», одной из местных строительных организаций, не допущенных к конкурсу, призвала вмешаться в сложившуюся ситуацию Совет Федерации и министра внутренних дел РФ Рашида Нургалиева. Соответствующие заявления направлены на имя главы МВД, а также на имя заместителя председателя комиссии Совфеда по естественным монополиям, полномочного представителя СФ в правительстве РФ Виктора Глухих.
Отметим, ранее аналогичные жалобы были направлены в Счетную палату РФ и Федеральную антимонопольную службу, в частности, в УФАС по Свердловской области. Тем не менее, строители опасаются, что чиновники в Екатеринбурге могут «не заметить» в документации по тендеру признаков коррупционной схемы, нарушений принципов антимонопольного регулирования и законодательства о государственных закупках.
Как стало известно «Росбалту», Виктор Глухих, в свою очередь, направил обращение на имя руководителя УФАС по Свердловской области Татьяны Колотовой. Сенатор просит ее дать указание провести проверку изложенных в заявлении ООО «Партнер» фактов на предмет соответствия аукциона SBR 1011160583 федеральным законам «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «О защите конкуренции» и сообщить в установленный законом срок о принятых решениях.
В документе отмечается, что условия конкурса были сформированы таким образом, что единственному его участнику и победителю (ЗАО «Атомхиммонтаж») были предоставлены «необоснованные конкурентные преимущества перед другими участниками строительного рынка в регионе». Это, в свою очередь, повлекло за собой «необоснованное завышение цены строительства и причинение ущерба казне РФ в значительном размере». «Конкурсная документация была сформулирована таким образом, что другие участники не могли принять участие в аукционе», - подчеркивается в запросе из верхней палаты российского парламента в свердловский УФАС.
В обращении к Нургалиеву речь идет о проверке законности и обоснованности использования бюджетных средств. «Заказчиком были необъективно сформированы условия технического задания», - считают в ООО «Партнер». Строители уверены, что конкурс был организован без анализа рынка готового жилья, в ущерб государственным интересам и интересам министерства, т.к. покупка готового, и притом более дешевого, жилья позволила бы частично ускорить решение проблемы обеспечения военнослужащих жильем и значительно сократить бюджетные расходы на эти цели. Строители также считают, что в сделке могли быть заинтересованы начальник управления расквартирования и строительства Главного командования Внутренних войск генерал-лейтенант Владимира Панов и бывший начальник Озерского межрайонного отдела Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП), полковник налоговой полиции Вячеслав Барышев.
Напомним, аукцион на долевое участие в строительстве в Озерске квартир для военнослужащих проводился дважды. В первый раз заявки на участие подали 4 строительные организации. Однако торги были признаны несостоявшимися - как считают строители, по чисто формальным, «надуманным» причинам.
Затем Управление УРК ВВ МВД России провело новый аукцион, итоги которого были подведены в декабре 2010 года. Его единственным участником оказалось ЗАО «Атомхиммонтаж» (генеральный директор - Денис Косажевский). Компания-подрядчик входит в холдинг ОАО «Южно-Уральские машиностроительные заводы» (ЮУМЗ, председатель совета директоров - Владимир Косажевский). Общая стоимость госконтракта- 732 млн 335 руб. за 17 тыс. 614 кв м, то есть 41, 575 руб. за «квадрат». По версии местных строителей, налицо все признаки «тендерного сговора». «Государственный контракт будет заключен по начальной максимальной цене без проведения аукциона на понижение, как это предусмотрено п. 4 ст. 41. 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", - отмечается в жалобе, поданной в ФАС.
По мнению заявителей, "незаконными действиями заказчика существенно нарушены права и интересы организаций, осуществляющих проектирование и строительство жилых домов в Озерске". В ходе аукциона не рассматривалась возможность приобретения готовых квартир в готовом многоэтажном жилом доме, расположенном в том же "Заозерном" всего в нескольких десятках метров от стройки "Атомхиммонтажа". При этом собственники готовы были предложить их государству по условиям, "существенно более выгодным", чем условия "Атомхиммонтажа". Кроме того, на тендере в декабре не рассматривалась возможность приобретения жилых площадей в "Заозерном" у участников долевого строительства путем уступок прав требования к застройщикам.
По мнению строителей, техническое задание второго аукциона содержит ряд сомнительных требований к конструкции домов, влекущих фактические ограничение конкуренции и не соответствующих "интересам не только потенциальных участников размещения заказа, но и будущих жильцов, которые могли бы получить жилье более высокого качества". Более того, строители убеждены, что нормативы по срокам сдачи, указанные в тендерной документации, заведомо невыполнимы.
Итоги декабрьского тендера, по мнению строителей, приведут к неизбежному разрушению рынка строительства жилья города - ЗАО "Атомхиммонтаж" получит в свое распоряжение денежные средства, заведомо и многократно превосходящие возможности других застройщиков. При этом другие застройщики не смогут продать жилье по столь монопольно высокой цене и получить прибыль соизмеримого масштаба. Госконтракт на такую сумму, да еще по завышенным ценам, фактически приведет к монополии на внутреннем рынке труда в строительной отрасли, уверены в ООО "Партнер".
| |