|
Инициативы президента по улучшению инвестиционного климата обрели конкретные формы. Глава государства дал соответствующие поручения органам власти. Основные нововведения изучил обозреватель «Вестей ФМ» Леонид Гурьянов.
Пожалуй, самой громкой инициативой стало очищение советов директоров крупных компаний от представителей государства. Скоро во главе советов акционерных обществ с государственным участием не должно быть государственных служащих. Это распоряжение разъяснил первый вице-премьер Игорь Шувалов. По его словам, речь идёт о том, чтобы уже к 1 июля министры, которые являются и регуляторами на рынке, и возглавляют советы директоров, вышли из состава органов стратегического управления компаний. А к 1 октября все члены правительства и руководства администрации президента должны будут покинуть советы директоров всех компаний с госучастием, заявил помощник президента Аркадий Дворкович. Своего поста в наблюдательном совете ВТБ должен лишиться Алексей Кудрин, Игорь Сечин покинет совет директоров «Роснефти», а Игорь Левитин - «Аэрофлота» и Шереметьева.
«Нахождение министров и их заместителей в списках членов наблюдательных советов не оказывает ровным счётом никакого позитивного влияния на деятельность этих компаний. Следующим шагом необходимо провести проверки бенефициаров тех предприятий. При этом совершенно не обязательно, чтобы они были государственными, где федеральные чиновники имеют неформальный интерес. Всё это выражается в том, что на деле ухудшаются условия конкуренции. С помощью административного ресурса компании в тех случаях, когда они являются заинтересованными сторонами, получают необоснованные административные преференции и сверхприбыли», - комментирует доктор экономических наук Никита Кричевский.
В то же время Виктор Зубков сможет остаться главой совета директоров «Газпрома», так как не курирует в правительстве ТЭК, пояснил Аркадий Дворкович. Ещё одно исключение - компания должна работать на конкурентном рынке. То есть Александр Жуков может остаться руководителем совета директоров «РЖД», а Сергей Иванов - «Объединённой авиастроительной корпорации».
Ещё одна инициатива президента - вернуть страховые взносы для некоторых видов предприятий на уровни близкие к прежним 14%. К началу лета соответствующие предложения должно подготовить правительство. Владимир Путин уже сориентировал подчинённых - просто перекладывать нагрузку на рядовых граждан или полностью затыкать дыры нефтегазовыми доходами нельзя. Как правительство может выйти из ситуации? Свою идею предполагает начальник аналитического отдела инвестиционной компании «Грандис Капитал» Денис Барабанов.
«Кудрин всё-таки решится на повышение налогов, например, с 2013 года. Я думаю, что идёт речь, во-первых, о налоге на прибыль компаний и, может быть, о введении дифференцирования налога на доходы населения», - поясняет Барабанов.
Целый блок поручений связан с укреплением диалога бизнеса и власти. Новыми полномочиями предлагается наделить Минэкономразвития - оно сможет инициировать отмену нормативных актов, затрудняющих положение бизнеса. Также министерство будет обязано проводить обсуждение законодательных инициатив с бизнес-сообществом.
«Надо прописать определённые механизмы, чтобы это не были просто советы со стороны предпринимательского сообщества. Надо зафиксировать - как конкретно осуществляется экспертиза, реагирует на те или иные предложения. Хочу обратить внимание на опыт работы общественного экспертного совета при мэрии Москвы, где была прописана процедура согласования документов. Любой документ, который выходил по этому поводу, обязательно поступал на согласование в предпринимательское сообщество», - комментирует президент Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства Александр Иоффе.
Кроем того, в регионах можно будет пожаловаться на чиновников в мобильные приёмные президента, а Генпрокуратура должна обеспечить специальный порядок рассмотрения жалоб на госслужащих, которых обвиняют в коррупции. В федеральных округах начнут работу инвестиционные уполномоченные, которые будут содействовать инвестиционным проектам на местном уровне.
Наконец, госкомпании и госкорпорации должны будут снизить свои расходы на 10% в год в течение трёх ближайших лет. Как это будет сделано - для экспертов пока загадка.
«Только административные меры очень сомнительны. Пока, по крайней мере, я не вижу примеров, чтобы частные инвестиции в реальный сектор России шли без крупных государственных вложений. Предлагается за счёт сокращения издержек удвоить рентабельность без инвестиций. И предлагается системе самой очиститься, улучшиться без создания для этого предпосылок со стороны государства. Неплохо было бы, помимо административных мер, здесь ещё применить инвестиционные, финансовые меры, направленные на то, чтобы бизнесу было выгодно вкладываться на долгий срок, при больших капиталах и так далее», - говорит главный экономист управляющей компании «Финам Менеджмент» Александр Осин.
Поумерить расходы поручено и самим органам власти. Так, без ущерба для качества и объёма на 15% должны сократиться расходы на госзакупки.
| |