|
Баку. Кямаля Гулиева-АПА. Усыновление детей из детских домов - процесс трудный. Если ребенка желает усыновить иностранная семья, то процесс затрудняется вдвойне.
Во-первых, усыновление детей иностранцами неоднозначно воспринимается простыми гражданами. Не всегда судьба детей, усыновляемых чужими людьми, на чужбине бывает такой, как хотелось бы. Порой усыновление ребенка иностранцем приводит даже к напряженности в отношениях между странами. Как в примере России и Америки... Подписание соглашения между этими государствами в связи с усыновлением оказалось под угрозой из-за инцидента, произошедшего в прошлом году. В апреле прошлого года американская «мать», усыновившая ребенка из России, отправила 7-летнего ребенка в Россию вместе с письмом об отказе. Еще один скандал между Россией и Америкой возник в январе этого года. Американская «мать» с целью «перевоспитания» заставила 7-летнего сына, усыновленного в России, набрать в рот перечный соус. Советник президента России по правам детей Павел Астахов заявил, что процедура в связи с усыновлением русских детей иностранцами должна быть приостановлена до подписания соглашений с этими государствами. В противном случае, российская сторона не сможет контролировать дальнейшую судьбу этих детей.
Естественно, ни одно государство, в том числе и Азербайджан, не застраховано от такого рода событий. Факты из недалекого прошлого не стерлись, наверное, из памяти. Однако вот уже на протяжении нескольких лет правила усыновления детей иностранцами в Азербайджане ужесточены, и этот процесс напрямую перешел под контроль государства.
Завсектором международного усыновления Госкомитета по проблемам семьи, женщины и ребенка Весиля Мохсумова сообщила АПА, что Азербайджан 30 марта 2004 года присоединился к Гаагской конвенции «О защите детей и сотрудничестве в связи с международным усыновлением». В соответствии со статьей 6.1 конвенции и по указу президента страны от 12 марта 2007 года, комитет сформирован в качестве центрального органа по международному усыновлению. Комитет выполняет задачи, вытекающие из конвенции.
Иностранцам предлагаются, преимущественно, дети с врожденными дефектами.
В Азербайджане вопросы международного усыновления регулируются Конституцией страны, семейным и гражданско-процессуальным кодексами. Кроме того, государственную политику в этой области регулируют решения Кабмина Азербайджана об утверждении «Правил аккредитации органов, оказывающих юридическую помощь иностранцам и не имеющим гражданства лицам, в связи с международным усыновлением», «Правил учета усыновленных детей, лишенных родительской опеки», «Правил учета лиц, желающих усыновить детей» и «Правил учета иностранцев и лишенных гражданства лиц, желающих усыновить детей, имеющих гражданство Азербайджанской Республики». В.Мохсумова говорит, что разрешение на усыновление ребенка иностранцам выдается по судебной резолюции на основании согласия комитета, в случае невозможности его воспитания в азербайджанской семье, отказа от усыновления родственниками. По словам В.Мохсумовой, в семейном законодательстве Азербайджана нет никаких ограничений в связи с состоянием здоровья детей, усыновляемых иностранными гражданами: «Ребенка можно предложить иностранному гражданину в том случае, если от него неоднократно отказывались азербайджанские семьи, которым его показывали, так как эти дети имеют врожденные недостатки. К примеру, заячья губа, волчья пасть... У детей с волчьей пастью нет небной системы. Есть дети с костной недостаточностью, заболеваниями мозга, врожденными сифилисными заболеваниями, которые проходят после лечения. Наши азербайджанские семьи отдают предпочтение здоровым, малолетним и совершенно не имеющим недостатков детям. У иностранцев не так. Они приминают такого рода детей. Этих детей оперируют, возвращают их к нормальной жизни».
Процедура усыновления детей иностранцами в Азербайджане
По словам В.Мохсумовой, в Азербайджане вопросом усыновления детей в возрасте до 3 лет внутри страны занимаются Минздрав, старше 3 лет - Минобразования. Однако общий учет осуществляет Госкомитет по проблемам семьи, женщины и ребенка. И только международное усыновление с 2007 года напрямую входит в полномочия комитета: «Иностранец или не имеющее гражданства лицо обращается в центральный орган своей страны, собираются необходимые документы. Сюда входят документы, касающиеся его места работы, семейного положения, здоровья. Они легализуются и направляются в комитет - центральный орган Азербайджана. Присланные документы должны быть переведены на азербайджанский язык и утверждены в нотариальном порядке. Эти документы представляются нам также в легализованном порядке на языке граждан-иностранцев, желающих усыновить ребенка. В случае если в ходе наших проверок возникнет необходимость в дополнительных документах, требуются и эти документы. Согласно списку заболеваний, утвержденному Кабинетом министров, иностранцы, желающие взять ребенка на усыновление, не должны иметь наркологические, легочные, заразные, инфекционные, нервно-психические заболевания и не иметь судимости. После их рассмотрения требуется заключение опекунско-попечительских комиссий при органах исполнительной власти в связи с целесообразностью усыновления с точки зрения интересов ребенка. После того, как собраны все необходимые документы, комитет выносит заключение, можно ли этого ребенка отдавать на усыновление иностранцу, или нет. Мы представляем свое заключение суду. Иностранец обращается в суд лично либо через своего адвоката или аккредитованный орган».
С 2007 года в Азербайджане на усыновление иностранцам отдано 15 детей
По словам официального представителя комитета, с 2007 года на усыновление иностранцам отдано 15 детей. Из них 9 девочек, 6 мальчиков. В 2007 году - 6, 2008 году - 2, 2009 году - 5, 2010 году - 2 детей. В этом году усыновлен один ребенок: «Порой усыновление детей иностранцами неоднозначно воспринимается в обществе. Думают, что детей продают. Это в корне неправильно, потому что в настоящее время государство фактически контролирует эту область. Необходимо отказаться от ложных стереотипов. На сегодняшний день цель азербайджанского государства - благополучие детей. Дети с врожденными недостатками неоднократно предлагаются азербайджанским семьям и не принимаются ими. Иностранные граждане растят этих детей здоровыми. В азербайджанских детских домах есть дети, прооперированные за счет государственного финансирования. Но у некоторых детей бывают небольшие недостатки. Часть иностранных граждан - это азербайджанцы, проживающие в России. Те, кто уехали в различные города России и приняли там гражданство. Эти люди забирают детей у своих родственников, близких. В документации это указывается как усыновление иностранным гражданином, так как это граждане России. Но в действительности ребенок отдается азербайджанской семье».
По словам завсектором, дальнейшая судьба усыновленных детей внимательно отслеживается: «В судебной резолюции особо оговаривается предоставление отчетов о наблюдении над дальнейшей судьбой ребенка, его здоровье, образовании. Два раза в год, через каждые полгода, видеосюжеты о детях продолжительностью не менее 15 минут и фотографии, официальные документы полномочных органов периодически предоставляются в виде отчета, и таким образом нам удается отслеживать дальнейшую судьбу ребенка».
Почему именно Азербайджан?
Завсектором отмечает, что для усыновления детей в Азербайджане больше всего обращений поступает из стран Европы, различных штатов США, из России. Процедура усыновления является более тяжелой по сравнению с местным усыновлением: «Если документы приняты у лица в соответствии с законодательством, и никаких недочетов нет, если родители, усыновляющие ребенка, выбрали ребенка, то этот процесс охватывает 5-6 месяцев, в противном случае - 10-12 месяцев.
| |