|
В Новосибирской области утверждена концепция долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Новосибирской области до 2016 года».
Концепцию долгосрочной программы развития туризма представил на заседании регионального правительства председатель комитета внешнеэкономического сотрудничества администрации губернатора Новосибирской области Дмитрий Микитченко.
Целью программы, по его словам, является формирование туристского комплекса, интегрированного в экономику Новосибирской области. И для достижения этой цели необходимо решить несколько задач.
- Необходимо создание условий для комплексного освоения территории Новосибирской области под туристическо-рекреационные объекты, условий по формированию инженерной инфраструктуры в туристстическо-рекреационных комплексах, а также привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры - отметил Дмитрий Микитченко. - Наша область обладает туристическим потенциалом, но практически весь он создан еще в советское время. Сейчас многие туристтические объекты сменили собственников и активно реконструируются. Основные проблемы сдерживания роста туризма в регионе - отсутствие в районах области условий для строительства под туристстическо-рекреационные объекты, слабая инфраструктура (неразвитая сеть автодорог, коммуникации и так далее).
Концепция предполагает, что по предварительным прогнозным данным общий объем финансирования программы составит около 2,542 млрд рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 411,2 млн. рублей (16,2%), средств областного бюджета Новосибирской области - 363,2 млн. рублей (14,3%) и из средств местных бюджетов - 76,2 млн. рублей (3,0 %). Объем привлеченных внебюджетных средств должен составить 1,692 млрд рублей (66,5 %). Таким образом, реализация мероприятий программы позволит на 1 рубль средств областного бюджета Новосибирской области привлечь 4,66 рублей внебюджетных инвестиций (собственные средства организаций, кредиты, средства иностранных инвесторов, заемные и прочие средства).
Предполагается, что средства областного бюджета пойдут на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры с длительным сроком окупаемости создаваемых туристских объектов (сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, транспортные сети, очистные сооружений и т.п.). Кроме того, правительство области приложит усилия для обеспечения продвижения туристического продукта Новосибирской области на внутреннем и мировом рынках.
Что же касается средств из других источников, планируется, что они будут направлены в развитие «точек роста» туристической отрасли региона. В первую очередь, ими могут стать прибрежная территория Новосибирского водохранилища, Бердского курортного комплекса, озер Карачи и Чаны, Салаирского кряжа. Помимо них, для включения в программу администрациями муниципальных районов Новосибирской области и инвесторами уже предложено 34 инвестиционных проекта.
- Предполагается, что программа будет финансироваться из трех бюджетных источников, причем федеральный бюджет должен «включиться» с 2012 года, - задал вопрос докладчику министр финансов и налоговой политики правительства Новосибирской области Леонид Горнин. - Но на сегодня нет ни одного документа, подтверждающего то, что такое финансирование заложено Федерацией, это же касается и местных бюджетов.
Дмитрий Микитченко согласился, что оснований для оптимизма нет - возможно, финансирования с 2012 года федеральный центр не даст. Губернатор Василий Юрченко отметил, что вообще-то это только концепция, и говорить о каких-либо объемах и порядке финансирования тут еще рано. Главное - есть общая договоренность с Москвой, и средства под развитие туризма в нашем регионе заложены.
- Главное, скорее принять концепцию и быстро разработать программу, - подчеркнул губернатор. - У вас тут определен срок ее разработки к 1 октября 2011 года - могу ответственно заявить, с таким сроком программа не получит финансирования ни из какого бюджета. Сдвинете сроки назад - посмотрим. Чем быстрее, тем лучше, смотрите сами.
Функции заказчика программы по развитию туризма в регионе будет исполнять министерство экономического развития Новосибирской области. Разработку программы осуществляет рабочая группа, сформированная из представителей исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
Надо отметить, что на заседании правительства области совсем не коснулись части концепции, касающейся обоснования эффективности будущей программы развития туризма. Между тем, это самая интересная ее часть.
Так, в процессе выполнения мероприятий программы предполагается построить автодороги и линии электропередач между населенными пунктами, открывающими доступ к 18 туристским объектам, произвести берегоукрепление и обустройство прибрежных зон 8 туристских территорий, силами инвесторов осуществить строительство станций очистки воды и сетей водоснабжения для 10 туристских комплексов, построить 2 комплекса очистных сооружений и другие объекты инженерной и обеспечивающей инфраструктуры, необходимой для создания инвестиционных площадок, в том числе туристско-рекреационных парков, и строительства порядка 46 коллективных средств размещения и других туристских объектов.
«Появление новых и дальнейшее развитие круглогодичных объектов туристской индустрии повысит конкурентоспособность туристского рынка в Новосибирской области, повысит имидж области как туристически-привлекательного региона, и создаст условия для дополнительного привлечения 41,5 тысяч российских и 50 тысяч иностранных туристов, что позволит создать более 1,5 тысяч новых рабочих мест», - говорится в концепции.
После такого масштаба поставленных задач смущают более чем скромные целевые индикаторы и показатели реализации долгосрочной целевой программы. Так, доля оказания туристско-рекреационных услуг в ВРП Новосибирской области согласно концепции должна вырасти с 0,78% (2010 год) до 0,88% (2016 год), а въезд иностранных граждан в Новосибирскую область должен за пять лет увеличиться всего со 182 до 210 тыс человек.
Возможно, причина таких осторожных оценок - в непредсказуемости туристских предпочтений. Например, еще в 2009 году эксперты оценивали, что Новосибирская область примет в 2010 году 200 тыс иностранных граждан. В реальности показатели оказались гораздо скромнее.
Впрочем, конечный вариант программы даст уже окончательное представление о будущем туристической отрасли региона. По словам губернатора, представлена на окончательное обсуждение программа должна быть не позднее начала июля.
| |