|
Власти всерьез вознамерились решить проблему безработицы за счет внутренней миграции: они намерены стимулировать россиян искать работу в других регионах страны.
Переезд и средства на обустройство на новом месте будут выделяться из бюджета. Эксперты не считают, что мера окажется результативной: бюджетные средства логичнее было бы вложить в создание новых рабочих мест и строительство жилья для безработных.
Законопроект, направленный на поддержку миграции населения между регионами внутри страны с целью трудоустройства, будет внесен в Госдуму в кратчайшие сроки. Документ уже согласован с другими ведомствами, включая администрацию президента.
«Правительству даются соответствующие полномочия не только оплачивать проезд безработных граждан и тех, кто ищет работу, по территории страны, но и предоставлять "подъемные" до 120 тысяч рублей. Будет решение правительства по этому поводу, деньги предусмотрены на эти цели»,- сообщил сегодня на пресс-конференции в «Интерфаксе» замглавы Минздравсоцразвития Михаил Топилин.
«После реализации этих решений у нас появится новый инструмент- подъемные до 120 тысяч рублей- в зависимости от региона, в котором требуется рабочая сила»,- подчеркнул чиновник. По его словам, с 2012 года программы стимулирования внутренней миграции станут постоянными.
Даешь всей стране Северный Кавказ
Вопрос перераспределения рабочей силы внутри страны тесно связан и с проблемами Северного Кавказа, в этом регионе уровень безработицы наиболее высокий. По данным Росстата за первый квартал 2011 года, без работы в СКФО находятся 16,5% населения, это в среднем. При этом безработица в республике Ингушетия достигла 48,8%, в Чеченской республике- 38,9%.
«Программы (по борьбе с безработицей на Северном Кавказе) идут в принципе нормально. Но, конечно же, мы предполагали, что субъекты Северо-Кавказского округа более активно на это откликнутся. Сейчас мы это пытаемся делать фактически в ручном режиме- мы создали специальный центр занятости в Пятигорске, который координирует работу северокавказских республик по направлению работников, прежде всего, за пределы Северо-Кавказского округа»,- пояснил сегодня Топилин. Напомним, 18 мая в Ессентуках вице-премьер Александр Жуков проведет совещание по вопросам безработицы в СКФО.
Программы мотивирования внутренних потоков рабочей силы частично противоречат недавнему предложению ФМС по отмене квот для иностранной рабочей силы. В конце апреля свою позицию высказал и полпред президента РФ на Северном Кавказе Александр Хлопонин. В ходе окружного совещания он заявил: «Мы имеем такой ресурс граждан РФ, которые говорят на русском, знают русскую историю, литературу, культуру. А мы тащим казахов, туркменов, киргизов для того, чтобы они работали на российских рынках, на строительных объектах. Кому это нужно? Это диверсия какая-то. Таким образом только развиваем ксенофобию: понаехали, приехали и так далее»,- цитирует полпреда «Русская служба BBC».
Твоя моя гастарбайтер
«Предлагаемая мера актуальна, хотя и не нова, в советское время ее активно использовали. Мероприятия должны стимулировать специалистов менять место жительства, трудоустраиваясь в других регионах»,- говорит заместитель председателя коллегии адвокатов «Вашъ Юридический Поверенный» Владислав Капканов.
Степень актуальности подтверждают и данные департамента труда и занятости населения Москвы. Так, по итогам 2010 года в столице трудится около 2 млн трудовых мигрантов из других стран. Проблема в том, что, по данным ведомства, 37% из них низкокомпетентны, а по-русски умеет разговаривать лишь половина- 58%. По словам главы департамента Георгия Тимофеева, к 2020 году приезжие их других субъектов федерации способны занять 50% рабочих мест, которые сейчас занимают иностранцы.
Центром притяжения рабочей силы, естественно, является Москва и Московская область, а также крупные города и промышленные центры- Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Самара, Свердловская область и др. При этом в Центральном федеральном округе Росстат фиксирует наиболее низкий уровень безработицы. Так, в Москве, средний уровень безработицы за первый квартал 2011 года составил лишь 1,8%.
Бесполезная трата бюджета
«Не секрет, что уровень мобильности рабочей силы в РФ существенно ниже, чем в развитых странах. Это обусловлено как институциональными факторами, так и большой территорией государства»,- соглашается аналитик УК «Альфа-Капитал» Дмитрий Чернядьев. Впрочем, он считает, что работать следует в другом направлении, «нужно задуматься об увеличении количества рабочих мест в депрессивных регионах». Пример крупных экономических центров показывает, что спрос на рабочую силу приводит к миграции и без помощи государства,- напоминает аналитик,- поэтому главной задачей все-таки является стимулирование роста экономической активности.
Разработанный законопроект предлагает достаточно упрощенный подход, который не даст нормального результата, считает генеральный директор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян. Он напоминает, что «голодных смертей у нас нет, у безработных есть сторонние неофициальные доходы: разовые подработки, пособия. Те, кто живет в небольших городах, поселках, часто кормятся за счет земли- огород дает какую-то прибыль». Предлагаемая сумма «подъемных» компенсирует эти доходы на год, максимум на два. Таким образом, подобный законопроект для мигрантов «будет слабым стимулом, и в то же время солидной нагрузкой на бюджет». По мнению Микаеляна, эти средства можно было бы более эффективно потратить, просчитав, куда идут миграционные потоки, и вложив эти средства в строительство жилья для безработных".
| |