|
Вчера Украина стала страной-председателем Совета Европы (СЕ) - впервые за 16 лет членства в этой организации. Официально задекларировано, что в этом статусе Киев намерен бороться за соблюдение прав детей и укреплять местную демократию. В действительности же главной задачей на период председательства станет завершение переговоров между Страсбургом и Брюсселем о присоединении Евросоюза к Совету Европы. Успешное выполнение этих планов способно принести Украине дивиденды на внешне- и внутриполитической арене.
В среду в Стамбуле состоялась церемония передачи Украине символического «ключа от Европы». Одновременно глава украинского МИДа Константин Грищенко получил полномочия председателя Комитета министров Совета Европы. Ротация стран--председателей СЕ производится на неконкурентной основе, в алфавитном порядке. Спустя полгода, в ноябре, Украина передаст эти полномочия Великобритании.
Ранее Киев официально обнародовал приоритеты своей деятельности в руководстве СЕ. Украина пообещала сосредоточить усилия на защите прав детей, укреплении и развитии местной демократии, а также борьбе за права человека и верховенство права в контексте демократии и стабильности в Европе.
Впрочем, собеседники Ъ в Страсбурге и украинском дипкорпусе отмечают, что на ближайшие полгода у Украины есть более важная и конкретная задача. «Председательство Украины совпадает с важным для СЕ периодом, когда мы проводим реформу организации. Некоторые аспекты этой реформы могут быть завершены в ближайшие полгода»,-- пояснил Ъ генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд.
Наиболее вероятное достижение ближайших месяцев - договоренность между Советом Европы и Евросоюзом о присоединении ЕС к Конвенции о правах человека. На сегодня все страны--члены Евросоюза являются сторонами конвенции и, соответственно, членами СЕ, однако ЕС как организация не состоит в Совете Европы. Обретение полноправного членства позволит гражданам ЕС оспаривать действия европейских институтов, прежде всего Еврокомиссии.
«Это очень сложные переговоры, но оттого еще более важные. Мы надеемся, что за время председательства Украины будет достигнута договоренность между сторонами. Если это удастся выполнить, то это станет историческим событием в истории ЕС и СЕ»,-- отметил господин Ягланд.
В Страсбурге считают, что участие Киева в переговорах ЕС и СЕ позволит украинским дипломатам улучшить международный имидж страны. «Украина как страна-председатель получит возможность более активных контактов с Брюсселем. Это поможет вам активизировать процесс вашей европейской интеграции»,-- пояснил один из собеседников Ъ в СЕ. В украинском дипкорпусе придерживаются такого же мнения. «От того, как Киев себя покажет (на переговорах СЕ и ЕС.--Ъ), зависит, как наше государство будут воспринимать в дальнейшем»,-- полагает заместитель постоянного представителя Украины при СЕ Наталья Шакуро.
Успехи Киева как страны--председателя СЕ, а также сам факт председательства в этой организации способен помочь украинской власти и на внутриполитической арене. Директор Института мировой политики Алена Гетьманчук заявила Ъ, что сейчас в МИДе прорабатывают соответствующие сценарии. «Если хорошо выстроить информационную кампанию, происходящее можно представить как достижение Украины в сфере европейской интеграции. Это несложно сделать, учитывая, что народ не очень понимает разницу между ЕС и СЕ. И не только простые люди - даже некоторые чиновники уровня губернаторов не различают эти организации»,-- говорит госпожа Гетьманчук.
Помимо участия в международных переговорах, от страны--председателя СЕ традиционно ожидают решения внутригосударственных проблем. В Страсбурге подчеркивают, что вопросы СЕ к Киеву не совпадают с теми приоритетами, которые Украина выбрала на период своего председательства. «Украине следует продолжать реформу судебной системы, усилить борьбу с коррупцией. Предстоит также дискуссия о том, есть ли в Украине свобода СМИ. В этом вопросе я не могу делать каких-либо выводов, но мы, безусловно, будем внимательно следить за состоянием дел»,-- отметил в беседе с Ъ Турбьерн Ягланд.
Кроме того, Украина по-прежнему остается под мониторингом Парламентской ассамблеи СЕ. Традиционно ПАСЕ не рассматривает вопросы, касающиеся действующего председателя СЕ; доклад по Украине также был отложен. «Скорее всего он будет представлен уже в 2012 году то ли на январской, то ли на апрельской сессии»,-- утверждает глава украинской делегации в ПАСЕ, народный депутат Партии регионов Иван Попеску.
Сергей Сидоренко
| |