|
Счетная палата (СП) России видит реальные риски, осложняющие исполнение федерального бюджета 2011 г. с учетом внесенных изменений, рассказал председатель СП Сергей Степашин на заседании Госдумы в пятницу.
Прежде всего, сказал он, макроэкономический прогноз в основе расчета бюджета исходит из среднегодовой цены на нефть в $105 за баррель - верхнего предела ожиданий крупнейших международных организаций. Существуют более низкие прогнозы: Всемирный банк прогнозирует среднегодовую цену на нефть в 2011 г. на уровне $96 за баррель. Степашин выразил сомнение и в том, что инфляция в 2011 г. сохранится в пределах 7,5%, беспокоит СП растущий объем консолидированной внешней задолженности страны.
Он признал, что поправки в бюджет включают меры по предотвращению основных макроэкономических рисков. Например, отметил Степашин, правительство возвращается к докризисной структуре бюджета, «когда доходы, обусловленные благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, направляются на пополнение Резервного фонда». Однако в условиях укрепления рубля российские вложения в зарубежные активы приносят меньше дохода: за 4 месяца 2011 г. расчетные доходы Резервного фонда едва превысили 1 млрд руб.
Расчеты объема внутренних заимствований, по словам главы СП, «носят весьма приблизительный характер», так как не учитывают результаты исполнения бюджета за предыдущий период.
Тревогу СП вызывает эффективность расходования бюджетных средств, в особенности переданных в распоряжение частных компаний, особенно с учитывая, что таких ОАО в законопроекте стало больше. До сих пор не разработаны четкие критерии, по которым может быть определена результативность использования таких средств. «Более того, как ни странно в Минэкономразвития есть предложение внести поправки в действующий закон о Счетной палате, лишив нас возможности проверить эффективность использования этих средств в акционерных обществах, где есть капитал государства, - сообщил Степашин. - Я надеюсь, депутаты Госдумы внимательно отнесутся к этой инициативе Минэкономики».
Принимаемые в пятницу поправки в бюджет создают дополнительные риски, что бюджетополучатели до конца года не смогут освоить дополнительные ресурсы. Например, отметил Степашин, расходы на ФЦП «Экономическое развитие Курильских островов» увеличены более чем на 1 млрд руб. или в 2 раза; «между тем, по итогам первого квартала исполнение данной программы составило менее 1%». На реализацию всех ФЦП за истекший период 2011 г. было израсходовано только 11% от бюджетных назначений.
Неритмичность расходования средств остается «ахиллесовой пятой» федерального бюджета. По итогам первого квартала 2011 г. остатки средств на счетах казначейства без учета ФНБ и Резервного фонда выросли на 31% и достигли почти 1,7 млрд руб. «Кстати, такая же цифра скорее всего будет и к концу года», - уверен глава Счетной палаты.
Но все же Степашин видит улучшения с принятием нормативно-правовых актов: с начала 2011 г. подготовлено 110 из 112 предусмотренных нормативных актов, необходимых для исполнения бюджета.
| |