|
Менталитет жителей города необходимо менять, считает руководитель Административной комиссии Исполкома Казани.
(KZN.RU, 27 мая, Екатерина Андреева). Вопросы благоустройства весьма актуальны для городов-миллионников. Крупные штрафы подчас не останавливают нарушителей правил благоустройства. Многие из них ссылаются на элементарное незнание нормативных актов. О том, какие меры предпринимаются в Казани для наведения чистоты и порядка, в интервью KZN.RU рассказала руководитель Управления по организации работы административной комиссии и координации административного контроля Исполкома города Гульшат Гисматуллина.
**Гульшат Хатиповна, давайте приведем статистику. Какова она? На сколько штрафуют в Казани за нарушение правил благоустройства и кого чаще?**
**Г.Г.: **За 2010 год Административная комиссия рассмотрела 10883 постановления, и наложила 35,5 миллиона штрафов. С начала текущего года мы рассмотрели 3887 протоколов, из них 1379 - на граждан и 2076 - на должностных лиц. На юридические лица составлено не более 11% всех протоколов. То есть треть всех нарушений совершают именно граждане - сами жители города.
Если же говорить о статье 3.6 КоАП РТ «Нарушение правил благоустройства», то здесь эдакими антилидерами тоже являются физические лица. По этой статье зарегистрировано 903 нарушения со стороны граждан на 856,8 тысяч рублей штрафов. За самовольный сброс мусора - 49 нарушений на 43,4 тысячи рублей. И просто огромное количество нарушений (393 эпизода) на 385,5 тысяч рублей - это отсутствие полога на грузовых машинах. Представьте, везет «КАМАЗ» песок или еще что-то на стройку, груз не прикрыт пологом. От тряски все это сыпется на дорогу - загрязнение налицо.
**Незнание закона не освобождает от ответственности...**
**Г.Г.:** Да, вы правы. Так часто случается - мы выявляем факты нарушений, а многие говорят: мы не знали, что существуют такие правила, что такое действие считается нарушением и так далее. Многие оперативно устраняют нарушения. Это я считаю важной профилактической работой - предупреждение и разъяснение.
Контролирующие органы обязаны не только привлекать к ответственности. Я считаю, что штрафы - это не панацея. Необходимо доводить до сведения и населения, и юридических лиц все действующие правовые акты, касающиеся сферы благоустройства, информацию об ответственности, которая установлена законом. Работа по устранению правонарушений и их недопущению должна быть системной.
Население необходимо информировать об ответственности за соблюдение действующего законодательства. Это одна из мер по предупреждению и профилактике правонарушений.
**Если говорить не о дворах, а о городских улицах. Насколько город обеспечен элементарными урнами?**
**Г.Г.:** Раньше сетовали на то, что нет урн и так далее. Сейчас урны и закупаются, и восстанавливаются те, что были покалечены вандалами. Да-да, есть и такое, вырывают конструкции с корнем.
Более того, в правилах благоустройства существуют нормативы, на каком расстоянии друг от друга должны быть установлены урны. Наши правила действуют для всех юридических лиц независимо от формы собственности, должностных лиц, граждан. Эти правила едины, и их обязаны соблюдать. А в правилах прописано, что любой хозяйствующий субъект обязан иметь урну у входа. А для самого муниципалитета, для подрядных организаций существуют свои нормативы, на каком расстоянии вдоль тротуаров и улиц размещать эти конструкции.
Но, к сожалению, мы часто видим - урна пустая, а около нее лежит куча мусора. Призываю горожан - учитесь пользоваться урнами!
**На ком лежит ответственность за загрязнение конкретной территории?**
**Г.Г.:** Ответственны за это не только физические лица, которые намусорили, но и те, за кем закреплена территория, будь то владелец, арендатор, кто угодно.
**Гульшат Хатиповна, вы сказали, что большинство нарушений совершают граждане. Но ведь одной разъяснительной работой, на мой взгляд, менталитет не изменить.**
**Г.Г.:** Сложный вопрос. Лично я считаю, что человек, решив бросить мусор на дорогу, должен призадуматься, вспомнив, что за ним наблюдает представитель контролирующего органа, который тут же его привлечет к ответственности. Это тот механизм, который существует на Западе. В Сингапуре, например, просто драконовские методы, несоразмерные штрафные санкции. Поэтому никому в голову не придет выкинуть на улице фантик от конфеты, окурок и так далее.
Мы же ежегодно сталкиваемся с таким явлением - снег сошел, и около жилых домов развалы мусора, настоящие помойки. Парадокс - люди нарушают правила благоустройства, мусорят и сами же жалуются на грязь, несанкционированные свалки и прочее.
**То есть, ваше мнение - штрафы необходимо ужесточать?**
**Г.Г.:** Да, потому что вопросы благоустройства очень важны. И повышать штрафы необходимо именно в отношении юридических лиц. Потому что сегодня многим проще заплатить штраф, чем соблюдать правила. В настоящее время в Госсовете РТ обсуждается законопроект по увеличению штрафных санкций.
За нарушение правил благоустройства территорий и поселений и городских округов предлагается налагать штраф на граждан в размере 1 тысячи рублей, на должностных лиц - 5 тысяч рублей, на юридических лиц - 30 тысяч рублей. Те же действия (либо бездействие), совершенные повторно в течение года, влекут наложение штрафа на граждан в размере 3 тысяч рублей, на должностных лиц - 10 тысяч рублей, на юридических - 100 тысяч рублей.
Более того, предлагается исключить такой вид наказаний, как «предупреждение». А также убрать нижние пределы штрафных санкций. То есть оставить фиксированные штрафы, а не «от» и «до», как это предусмотрено действующим законом.
**Будет ли чище в городе? Ваше мнение?**
**Г.Г.:** Для многих муниципалитетов вопросы благоустройства остаются очень серьезными. И требования к соблюдению чистоты и порядку в городе будут ужесточаться. Мы это связываем, в частности, и с подготовкой к проведению Универсиады.
Вспомните, когда мы ждем гостей, к их приходу убираем дом. Разумеется, очень хочется, чтобы реже применялись штрафные санкции, чтобы люди относились к своему городу как к своему дому.
| |