|
Виктор Янукович может не поддержать изменения в закон о госзакупках.
Как стало известно Ъ, президент Виктор Янукович намерен ветировать изменения в закон о государственных закупках, на принятии которых ранее настаивали в Еврокомиссии (ЕК) и Всемирном банке (ВБ). Это будет сделано с согласия международных организаций, которые увидели проблемы в данном законе и готовы сами настаивать на его ветировании. Среди прочего господина Януковича просят отменить нормы о выводе госпредприятий из общей процедуры госзакупок и о сужении возможностей для проведения закупок у одного участника.
17 мая Верховная рада приняла законопроект #7532 о внесении изменений в законодательство о государственных закупках, выполнив требование ЕК и ВБ. Как сообщал Ъ, ранее Евросоюз заморозил финансовую помощь Украине, пообещав возобновить ее лишь после подписания данного закона (см. Ъ от 23 марта). В то же время независимые эксперты заявляли, что принятие законопроекта #7532 ухудшит ситуацию в сфере госзакупок (см. Ъ от 17 мая).
До последнего времени в ЕК и ВБ избегали комментариев относительно претензий экспертов. Однако в конце минувшей недели Ъ стало известно, что эти организации решили изменить позицию на противоположную. «Мы попробуем остановить вступление в силу закона. Мы готовим письмо на имя президента с просьбой о вето. Кроме того, достигнута договоренность о том, что наши требования поддержит ЕБРР»,-- заявил Ъ источник, знакомый с ходом переговоров. Информацию о готовящемся письме подтвердил глава представительства ЕС в Украине Жозе Мануэл Пинту Тейшейра: «Боюсь, мы будем вынуждены констатировать несовместимость нового закона (с требованиями ЕС.--Ъ) и сообщить украинским властям о недопустимости его принятия».
В украинском представительстве ВБ, где ранее заявляли о безусловной поддержке проекта #7532, теперь воздержались от позитивных оценок и рассказали, что готовят официальное сообщение, в котором изложат свою позицию по данному закону. Об изменении мнения международных партнеров знают и в администрации президента (АП). «На неофициальном уровне мы уже получили сигнал о том, что у них есть возражения по этому закону, и мы ждем от них официального заявления или письма. Решение о подписании закона не будет принято, пока мы не получим выводы ЕС и ВБ»,-- заверил Ъ источник в экономическом блоке АП.
Изменения в закон о госзакупках поступили в АП из Верховной рады 27 мая, и согласно Конституции президент Виктор Янукович должен подписать или ветировать документ не позже 11 июня. Между тем вчера высокопоставленный источник в АП сообщил Ъ, что глава государства уже принял решение и обнародует его, не дожидаясь крайнего срока. «Закон получился некачественным и будет ветирован даже без обращений со стороны Евросоюза. Скорее всего мы направим свои предложения в Раду до конца текущей недели»,-- пояснил собеседник Ъ, добавив, что работа над предложениями президента к данному закону уже началась.
Один из собеседников Ъ, причастный к подготовке совместного обращения ЕС и ВБ, сообщил, что эти организации потребуют от президента пересмотреть список исключений из общей процедуры госзакупок, вводимых новым законом: «В том числе мы считаем необходимым отменить те нормы, которые раньше выпали из внимания ЕС и ВБ и на которые мы согласились при подготовке проекта #7532 - например, вывод госпредприятий из общей процедуры».
Президент объединения ТОРО (контактная группа Transparency International в Украине) Алексей Хмара, проводивший экспертизу законопроекта #7532, указал и на другие проблемы нового закона: «Некоторые исключения действительно следует убрать. Но главная проблема не в них, а в том, что новый закон дает широкие возможности для проведения закупок у одного участника. Следуя букве закона, в период экономического кризиса, то есть сегодня, можно закупать у одного участника практически любой товар или услугу». Еще одна проблема, по мнению эксперта,-- размытая процедура страхования предмета закупки, которая может быть использована для создания коррупционной схемы на общегосударственном уровне.
Критику проекта #7532 поддержали в оппозиции. «Уже очевидно, что там есть много проколов, непрозрачных моментов. Закон нужно ветировать»,-- считает заместитель главы парламентского комитета по вопросам экономической политики Игорь Ересько («БЮТ-Батькивщина»). Иного мнения придерживаются в парламентском большинстве. «В наш комитет возражений от ЕК и ВБ не поступало. Не думаю, что следует ветировать этот закон»,-- заявил Ъ член этого же комитета Антон Яценко (Партия регионов).
Сергей Сидоренко
| |