|
Сегодня депутаты рассмотрят во втором чтении законопроект «О национальной платежной системе», который вызвал бурные споры. Документ разрабатывали 2 года. В нем определены понятия электронных денег и их перевода, созданы условия для использования мобильных телефонов в качестве устройств для платежей.
Достаточно сказать, что было внесено 110 поправок. Но стал ли он от этого лучше? Мнения экспертов выслушала корреспондент «Вестей ФМ» Инесса Алексеева.
Главный смысл законопроекта, казалось бы, ясен - упорядочить рынок платежей, сделать так, чтобы все расчеты проходили под контролем Центробанка. Однако ко второму чтению как раз этого пункта не будет - решено восстановить отдельный закон «О деятельности по приему платежей». Член думского комитета по финансовому рынку Павел Медведев назвал поправку «катастрофической». Он объясняет: теперь любой человек, в том числе и мошенник, может перечислять любые деньги куда угодно и кому угодно.
«Неконтролируемые платежи опять будут возможны. Ну, например, когда один человек, который потребляет наркотики, через телефон платит другому, который продает наркотики. У продавца возникает проблема "обналички" денег. Теперь эта проблема вторым чтением (не первым, а именно вторым чтением закона) решается мгновенно. Теперь вводится возможность сбрасывать деньги с телефона на так называемые "электронные средства платежа", которые принадлежат неизвестно кому. Перебрасываются эти деньги на свою же персонифицированную карту, обрываются концы - и деньги обналичиваются», - приводит пример Медведев.
Депутат настаивает, что поправку надо проверить на коррупционность. И обещает на заседании предложить депутатам это сделать. Кроме того, законопроект был задуман, чтобы сократить зависимость от международных платежных систем. Visa и MasterCard - под «прицелом» депутатов. Недавно они попросили Федеральную антимонопольную службу проверить их на предмет соблюдения нашего законодательства. Во-первых, потому, что деятельность не слишком прозрачна, да и услуги не самые дешевые. А ведь их предлагают практически все банки.
В текст закона неоднократно вводилось положение о локализации международных игроков в России. Иностранцам предлагалось строить отдельный процессинговый центр, чтобы Visa и MasterCard не передавали данные о внутрироссийских платежах за границу. Такое новшество потребовало бы от них немалых инвестиций, которые могли поставить вопрос об их присутствии в России.
Эксперт Международной ассоциации индустрии безопасности Александр Крылов полагает, что такого рода требования должны быть не столько национальны, сколько интернациональны.
«Visa и MasterCard - это международные системы, поэтому трудно, даже глупо предполагать какое-то особое администрирование из национальных границ. Все-таки надо прислушиваться к опыту работы других стран с этими карточками. Есть те или иные опасности, которые связаны с тем, что это не наша система, не полностью нам подконтрольна. Но если ты выбираешь методы защиты, то они должны быть адекватны», - говорит Крылов.
Новые поправки учитывают интересы компаний Visa и MasterCard. Иностранным платежным системам можно работать в России, используя зарубежные операционные центры. На территории страны будут только платежные и клиринговые структуры.
Банкиры не очень довольны законопроектом. Как отмечает президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков, из-под регулирования ЦБ выведен целый сегмент финансовых операций, которые выполняют небанковские платежные агенты. При этом создаются неравные условия конкуренции.
«Довольно крупный сегмент - так называемые "терминальные платежи". Субъектами являются терминальные агенты, они будут работать вне контроля ЦБ, будут находиться в ином правовом пространстве, иметь определенные конкурентные преимущества по сравнению с банковскими агентами. Что не очень здорово. Неравная конкуренция ломает архитектуру рынка. По сравнению с первым чтением закона, на мой взгляд, документ стал хуже», - считает Аксаков.
Тем более что он, увы, не способствует удешевлению финансовых услуг.
| |