|
Москва. 9 июня. FINMARKET.RU - Банк России опасается законотворческого коллапса в связи с перераспределением полномочий между Минфином и Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР), выступает за передачу нормотворческой функции юридическим фирмам.
«Мы считаем, что здесь нужно брать опыт иностранных коллег, где ведомства формулируют исключительно технические задания, а написание самих нормативных актов осуществляют специализированные юридические фирмы, выбираемые по конкурсу», - заявил заместитель председателя Банка России Сергей Швецов на круглом столе в Госдуме в четверг.
Он добавил, что при такой схеме взаимодействия юрфирмы могли бы осуществлять написание законопроектов на основании техзадания от Минфина.
Заместитель председателя Банка России считает, что Минфин в настоящее время неэффективно исполняет нормотворческую функцию. По его словам, наглядный пример этого - отсутствие закона о банковских вкладах в драгоценных металлах и банковских обезличенных металлических счетах. «Металлические счета, которые есть сегодня в РФ, находятся в серой юридической зоне, все бы ничего, но мы не можем жить в ситуации, когда значительная часть населения инвестирует в драгоценные металлы, не имея надлежащей защиты», - заявил он.
Заместитель председателя Банка России подчеркнул, что данный законопроект включен в план правительства, а его подготовкой занимается Минфин.
Вместе с тем он напомнил о происходящем в настоящее время перераспределении полномочий между Минфином и ФСФР. «Сегодня Минфин консолидирует в себе функции написания законодательных актов, не демонстрируя собственного эффективного движения по этому маршруту. ...Это может привести к коллапсу законодательного процесса подготовки нормативных актов. Это наше большое опасение», - сказал он.
Как сообщалось, единая Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) была создана в начале марта указом президента в результате объединения ФСФР с Федеральной службой страхового надзора (ФССН). Премьер-министр Владимир Путин 11 апреля подписал распоряжении о назначении новым главой ФСФР бывшего замминистра финансов Дмитрия Панкина. Аналитики отмечали, что приход в единую ФСФР человека из Минфина позволит разрешить разногласия, которые накопились у службы с министерством, и в короткие сроки договориться о распределении полномочий между ведомствами. Планировалось, что единая служба будет разделена на два равнозначных блока, один из которых будет контролировать профучастников и другие финансовые институты, за исключением банков, другой - участников страхового рынка.
В соответствии с разработанным постановлением все проекты законов, постановлений правительства РФ и указов президента в сфере финансового рынка будут вноситься Минфином после согласования с профильными ведомствами.
В конце мая Д.Панкин сообщил В.Путину, что Минфин и ФСФР согласовали положение о распределении полномочий между ФСФР и ФССН в ходе их объединения. Глава правительства призвал при создании новой структуры «наладить хорошее взаимодействие и своевременный обмен информацией со всеми заинтересованными службами».
«С тем, чтобы работа со смежными и параллельными структурами у вас была выстроена самым эффективным образом. Чтобы никто друг другу не мешал, а наоборот, - только помогал и поддерживал», - отметил В.Путин. Глава ФСФР заверил, что вопрос о распределении полномочий уже решен. «Мы уже с министерством финансов отработали положение о службе. Все разногласия устранены, внесли в правительство. Я думаю, это будет такая совместная работа, где каждый понимает свое место», - ответил Д.Панкин.
| |