|
Жители Нижнего Новгорода должны иметь возможность отзыва депутатов Гордумы.
Об этом глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин заявил после заседания Гордумы во вторник, комментируя предложение исключить из устава города процедуру отзыва депутатов представительного органа местного самоуправления (МСУ).
Глава города отметил, что все депутаты Гордумы единодушны в том, что жители вправе давать оценку работе депутатов и иметь право их отзыва. Но при этом О.Сорокин отметил, что предлагаемые изменения в устав города обусловлены исключительно изменением федерального законодательства, которые подписал президент РФ Дмитрий Медведев.
На заседании Гордумы, некоторые депутаты, в частности, Александр Перов, Анатолий Волков и Александр Бочкарев выступили против исключения процедуры отзыва депутатов Думы из устава города.
«Абсолютно неправильно убирать процедуру отзыва депутата. Люди за нас голосовали, а теперь мы их лишаем права отзыва. Депутаты Государственной Думы, которые проголосовали за исключение процедуры отзыва депутатов из федерального закона, нарушили договоренности с избирателями», - сказал А.Волков.
А.Бочкарев заявил: «Мои избиратели должны иметь право отзыва депутата».
В свою очередь О.Сорокин подчеркнул, что исключение процедуры отзыва из устава города «не является нашей инициативой или инициативой наших коллег из Законодательного собрания, это изменения федерального законодательства, которые мы должны учесть». «Хотим мы этого или нет, мы должны внести соответствующие изменения в устав», - сказал глава города.
О.Сорокин также отметил, что он никому из депутатов не мешает обратиться в Конституционный суд РФ за разъяснениями данной нормы в федеральном законодательстве. «Вы понимаете, в какой ситуации мы можем оказаться, когда через суд нас обяжут исполнять федеральное законодательство. Игнорируя федеральное законодательство, мы понимаем, какое отношение будет у федерального центра к региону», - подчеркнул он.
В свою очередь прокурор Нижнего Новгорода Владимир Никонов и депутат Гордумы Ольга Балакина отметили, что депутаты Гордумы должны исполнять нормы федерального законодательства. В противном случае, по словам О.Балакиной, в отношении МСУ могут быть применены санкции.
В итоге депутаты Гордумы приняли решение отложить данный вопрос до осени текущего года, а до этого времени его проработать.
Кроме того, О.Сорокин после заседания Гордумы подчеркнул, что одной из причин внесения изменения в федеральное законодательство, исключающее возможность отзыва депутатов, возможно, является то, что в российской практике данная норма «не работала, она мертворожденная».
Также, отвечая на вопрос о том, что некоторые жители ул.Ковалихинская (Нижегородский район), недовольные точечной застройкой, намеревались инициировать процедуру отзыва его из Гордумы, О.Сорокин заявил: «Жители понимают, что я не виноват в этой ситуации».
«Я встречался с жителями Ковалихи, в том числе вчера. Моей вины здесь нет, и жители это понимают. Я не могу отменить решения прежней администрации города», - сказал О.Сорокин.
Как сообщалось ранее, Дума Нижнего Новгорода на заседании 21 июня приняла за основу внесение изменений в устав города.
При этом депутаты Гордумы приняли решение отложить вопрос о внесении изменений в устав города в целом до осени. Дискуссии возникли по вопросу отзыва депутата Гордумы.
Между тем, ранее сообщалось, что участники публичных слушаний 7 июня одобрили изменения в устав Нижнего Новгорода.
Начальник юридического управления Думы Нижнего Новгорода Ирина Маслова отметила, что последние изменения в устав города были внесены в декабре 2010 года. Но после этого в некоторые федеральные законы, в частности, в Лесной кодекс РФ и ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» были внесены изменения.
По ее словам, п.4 ст.7 устава предлагается дополнить абзацами следующего содержания: «Половина от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород назначается на основе поступивших предложений от политических партий и избирательных объединений. Вторая половина от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород назначается на основе поступивших предложений избирательной комиссии Нижегородской области».
Кроме того, по словам И.Масловой, предлагаемые изменения предусматривают, что половина депутатов Гордумы избирается по одномандатным округам, половина - по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые партиями. В настоящее время по партспискам избирается одна треть депутатов.
Также она отметила, что согласно предлагаемым изменениям, депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого партией, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той партии, в составе списка кандидатов которой он был избран. Несоблюдение требования влечет за собой прекращение депутатских полномочий, добавила начальник юридического управления Гордумы.
При этом И.Маслова отметила, что все эти изменения будут распространяться на Гордуму следующего созыва.
Кроме того, по ее словам, в связи с изменениями федерального законодательства, из устава города предлагается исключить норму по отзыву депутатов Гордумы. При этом в федзаконе №131 сохраняется норма отзыва депутатов, но она применяется лишь в отношении тех представительных органов местного самоуправления (МСУ), где эти органы сформированы только по мажоритарной системе.
И.Маслова отметила, что если часть представительного органа МСУ сформирована по пропорциональной системе, то данная норма не применяется. Это связано с тем, что законодатель тем самым хочет обеспечить равноправие между депутатами, избранными по одномандатным округам и по пропорциональной системе, добавила начальник юридического управления Гордумы.
По ее словам, данная норма будет распространяться на депутатов Гордумы уже нынешнего созыва.
И.Маслова подчеркнула, что в нынешней редакции устава города норма по отзыву депутатов Гордумы предусмотрена только в отношении депутатов избранных по одномандатным округам.
В настоящее время Гордума состоит из 42 депутатов, из них 28 избраны по мажоритарной системе, 14 - по пропорциональной системе.
| |