|
Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект о бесплатной юридической помощи (БЮП). Основными принципами оказания такой помощи населению будет обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан. Юридическая колнсультация должна стать доступной, объективной и беспристрастной.
А тех, кто будет ее предоставлять, будут контролировать на предмет соблюдения профессиональной этики.
К БЮП будут относиться, в частности, правовое консультирование в устной и письменной форме, составление заявлений, жалоб и ходатайств, представление интересов гражданина в суде.
Оказывать такую помощь смогут юридические и физические лица - участники государственной и негосударственной систем БЮП, а также иные лица, наделенные законодательством соответствующими правами. Проектом сформулированы квалификационные требования к «бесплатным» юристам: они, к примеру, должны иметь профильное высшее образование.
Участниками государственной системы БЮП станут, помимо органов госвласти и внебюджетных фондов, «государственные юридические бюро», в ней могут быть задействованы адвокаты и нотариусы. Субъекты РФ могут (но не обязаны) создавать бюро в форме казенных учреждений. Одновременно регионы будут заключать соглашения с местными адвокатскими палатами об оказании БЮП и затем оплачивать юристам их труд и компенсировать расходы.
Право на все виды БЮП получат малоимущие, либо граждане, средний доход семей которых ниже прожиточного минимума, инвалиды 1 и 2 групп, ветераны ВОВ, Герои РФ, СССР и соцтруда, дети-инвалиды, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние и ряд других категорий, в том числе, те, кто будет наделен этим правом региональным законодательством.
Президентской инициативой подробно описываются случаи оказания БЮП: это, например, некоторые жилищные и земельные вопросы, защита прав потребителей, конфликты с работодателем, установление отцовства, взыскание алиментов, реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий, обжалование во внесудебном порядке актов властных органов.
Участниками негосударственной системы БЮП будут так называемые «юридические клиники» и негосударственные центры БЮП. Клиники могут быть созданы в форме юридических лиц вузами для прохождения студентами практики, а центры могут быть учреждены НКО (которые смогут рассчитывать на господдержку), адвокатскими и нотариальными палатами. Последние смогут самостоятельно выбирать виды оказываемой БЮП, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень курируемых правовых вопросов, однако в первую очередь они будут обязаны помогать «гражданам с низкими доходами или находящимся в трудной жизненной ситуации».
В то же время центрам БЮП будет запрещено устанавливать какие-либо ограничения или преимущества в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям тех, кто к ним обратится.
Согласно финансово-экономическому обоснованию (ФЭО) к законопроекту, консолидированный объем ассигнований из бюджетов субъектов РФ в случае создания во всех регионах государственных юридических бюро может составить около 630 миллионов рублей. Если же власти субъекта примут решение не учреждать такое бюро, и БЮП будут оказывать адвокаты, дополнительных расходов не потребуется, поскольку такая деятельность ведется и в настоящее время. В то же время в федеральном бюджете могут быть предусмотрены субсидии бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования этих расходов. Вступление в силу новых норм предусматривается с 1 января 2012 года, передает ИТАР-ТАСС.
| |