|
Верховная Рада назвала противозаконным обнародование доходов народных депутатов и указала единственную возможность для их разглашения - публикацию этих данных каждым избранником лично. Сами парламентарии утверждают, что также лишены такого права
Аппарат Верховной Рады отказался предоставлять «Делу» сведения о доходах народных депутатов Украины.
В официальном письме за подписью руководителя Аппарата Верховной Рады Валентина Зайчука парламентские юристы указали, что в этом случае они нарушат Закон «О доступе к публичной информации», который вступил в силу весной этого года.
Ирония ситуации заключается в том, что именно этот законодательный акт предусматривает обнародование деклараций о доходах народных избранников. Так, в статье 6 закона «О доступе к публичной информации» указано, что такие сведения не относятся к информации с ограниченным доступом. Соответственно, они могут подлежать разглашению.
Но вместо публикации данных о доходах депутатов на парламентском сайте чиновники аппарата пояснили, почему они не могут это сделать.
Виновата жена
В официальном письме Аппарата Верховной Рады указано, что декларации о доходах народных депутатов «содержат персональные данные членов семьи (депутатов. - "Дело") и другую информацию, которая законом ("О доступе к публичной информации". - "Дело") отнесена к информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации).
В Верховной Раде уверены, что обнародование деклараций народных депутатов нарушит права членов их семей, поскольку при заполнении этих документов парламентарии указывают также данные о доходах, имуществе и финансовых обязательствах своих близких (супругов, детей, родителей). По логике чиновников, при публикации такой информации именно Верховная Рада может нести ответственность за разглашение.
Аппарат Верховной Рады обратился в парламентские комитеты по вопросам свободы слова и информации, по вопросам регламента и депутатской этики, по правам человека, по вопросам национальных меньшинств, чтобы там дали разъяснения, кто и как должен публиковать данные о декларациях.
От комитетов пришло только два ответа, противоречащих друг другу.»Законодательная неопределенность приводит к тому, что распорядители информации на собственное усмотрение должны толковать положение законов", - сделали вывод в Верховной Раде.
Указав и на другие противоречия в законе «О доступе к публичной информации», в парламенте заключили: «Незавершенность механизма правового регулирования не может быть основанием для должностных лиц Аппарата Верховной Рады Украины осуществлять действия, которые могут нарушить конституционные права гражданина на его личную и семейную жизнь путем распространения конфиденциальной информации о лице без его согласия». А до того момента, пока противоречия не буду сняты, «народным депутатам будет предложено самостоятельно определяться относительно объема информации, которая может размещаться в том числе на веб-страницах парламентариев на официальном сайте Верховной Рады», - резюмировали чиновники законодательного органа.
Круг замкнулся
В свою очередь около 50 народных депутатов на просьбу «Дела» предоставить копии своих деклараций за 2010 год порекомендовали обращаться в Аппарат Верховной Рады, являющийся распорядителем этой информации. Многие из них утверждают, что не имеют права по закону давать эти данные. В их числе - глава комитета Верховной Рады по вопросам борьбы с оргпреступностью и коррупцией Валерий Бевз, замглавы комитета по правосудию Валерий Бондык, экс-генпрокурор Святослав Пискун, глава комитета по вопросам законодательного урегулирования правоохранительной деятельности Виктор Швец.
По мнению юриста, партнера ЮК «Ващенко, Бугай и партнеры» Дениса Бугая, Верховная Рада должна была предоставить информацию об имуществе, доходах и обязательствах финансового характера депутатов и их семей, не указывая при этом персональных данных членов семей. Это можно было сделать путем предоставления запрашиваемой информации, а не копии декларации, а также предоставив непосредственно декларацию, в которой персональные данные членов семей защищены (путем маркирования черным цветом, штриховкой и пр.).
«В данном случае предоставление отказа со ссылками на законодательную неопределенность и несовершенство механизма правового регулирования является грубым нарушением Закона Украины "О доступе к публичной информации", - утверждает юрист.
Копии своих деклараций о доходах за 2010 год согласились предоставить "Делу" либо ранее опубликовали самостоятельно около 70 из 450 народных избранников.
В соответствии с этими данными, в парламенте Украины работают шесть миллионеров: Александр Третьяков из фракции "Наша Украина - Народна самооборона" (64,4 млн грн), "регионал" Ринат Ахметов (34,2 млн грн), "бютовец" Юрий Трындюк (19,36 млн грн), "регионалы" Эдуард Прутник (11, 62 млн грн) и Артем Щербань (1,66 млн грн), "нунсовец" Виктор Матчук (1,12 млн грн).
| |