|
Бюджет Москвы на 2011 год останется кризисным, несмотря на незначительный рост доходов и некоторое сокращение дефицита. Многие показатели доходов так и не дотянут до уровня начала кризиса. А расходы на социальную сферу увеличатся только на 10%, что вряд ли перекроет реальный уровень инфляции.
Во вторник, 24 августа, столичное правительство рассмотрит на очередном заседании проект постановления города «О проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2011 год" и среднесрочном финансовом плане города Москвы на 2011-2013 годы» (копия документа имеется в распоряжении редакции).
Дефицит в 100 миллиардов
Общий объем доходов бюджета определен в размере 1,19 трлн. рублей (93% доходов составят налоговые поступления). Расходы по мысли авторов проекта бюджета будут равны 1,29 трлн. рублей. Бюджетный дефицит, таким образом, достигнет показателя в 101 млрд. рублей.
По сравнению с прогнозными показателями на 2010 год, доходы вырастут на 197 млрд. рублей (с показателя в 994, 5 млрд. рублей), а расходы- на 173 млрд. рублей (с показателя в 1120 млрд. рублей), что обусловит некоторое сокращение бюджетного дефицита в сравнении с текущим годом.
За кризис заплатят москвичи
Львиную долю доходов городского бюджета составят поступления от двух основных налогов: на прибыль организаций и доходы физических лиц (НДФЛ). Авторы проекта главного финансового документа региона полагают, что сумма поступления от налога на прибыль (500,9 млрд. рублей) немного превысит показатели поступлений от НДФЛ (478 млрд. рублей). Однако разрыв между ними совсем незначителен, в то время как в докризисные времена налог на прибыль предприятий существенно опережал НДФЛ, собираемый с граждан.
Еще в первоначальном варианте бюджета 2009 года налог на прибыль организаций был основной статьей доходов с показателем в 658 млрд. рублей, а НДФЛ планировался в сумме 492 млрд. рублей. После секвестров бюджета в 2009 году прогнозные показатели по НДФЛ даже превышали сумму ожидаемых поступлений от налога на прибыль- 417,1 млрд рублей против 375,9 млрд рублей. Теперь собираемость налога на прибыль подросла, но все равно экономика города в 2011 году будет еще очень далека от выхода из кризиса. Собираемость основного налога с предприятий не дотягивает даже до показателей начала 2009 года.
Среди остальных видов доходов горбюджета более-менее существенными в следующем году ожидаются поступления от налога на имущество предприятий- 69 млрд. рублей и доходы от арендной платы за пользование государственным или муниципальным имуществом- 36 млрд. рублей.
Всего доходов от использования столичного имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в 2011 году запланировано 44 млрд. рублей, что только на 3 млрд. рублей больше прогнозного показателя на 2010 год- 41 млрд. рублей. Это говорит о сравнительно невысокой эффективности городской аренды (основной вид дохода по данному разделу). Ведь в 2009 году изначально планировалось заработать на городском имуществе 53 млрд. рублей.
А как же садики?
Интересно, что в проекте документа запланированы доходы в размере 19 млрд. рублей от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые находятся в границах города. Однако в начале августа 2010 года мэр Москвы Юрий Лужков остановил продажу столичной земли под коммерческие нужды до выполнения обязательств по строительству объектов социальной сферы (в частности, ликвидации дефицита мест в детских садах).
Строительство на боку
А вот доходы от инвестконтрактов продолжают снижаться уже третий год подряд- с момента начала экономического кризиса. На 2011 год в бюджете запланированы доходы от реализации инвестиционных контрактов (города с девелоперами) в размере лишь 3 млрд. рублей. Напомним, что в 2009 году при плане в 9,2 млрд. рублей по инвестконтрактам было собрано только 3,5 млрд. рублей. До кризиса строительство на деньги инвесторов приносило Москве совершенно другие деньги.
Долги останутся
Не сможет Москва решить и проблему государственного долга города. Столица планирует привлечь до 53,1 млрд. рублей заимствований, при которых максимальная сумма долга в 2011 году составит 371 млрд. рублей или 30% от всех доходов бюджета. Это на 9% меньше, чем предполагает главный финансовый документ региона в 2010 году, однако лишь на 18 млрд. рублей меньше в абсолютных показателях.
Городские власти не собираются радикально менять ситуацию с закредитованностью регионального бюджета и в ближайшем будущем. В проекте документа указывается, что предельные значения госдолга на 2011-2013 годы установлены в размере, не превышающем 35% доходов.
Для сравнения: в начале 2008 года государственный долг Москвы составлял всего 92,3 млрд. рублей, или 10% от объема доходов бюджета, а к концу 2008 года, когда начался кризис, достиг 212 млрд. рублей (22% к объему доходных статей).
В целях развития общества
Но если существенное снижение задолженности региона- не приоритет бюджета, то помощь некоторым хозяйствующим субъектам путем увеличения их уставных капиталов имеет место быть. В 2011 году 4,5 млн рублей вольют в уставной капитал ОАО «Центральной топливной компании» «в целях консолидации активов предприятий топливно-энергетического комплекса. 5,1 млн рублей получит ОАО "Авиационная компания „Атлант-Союз" с интересной формулировкой- „в целях развития общества". 1,77 млн рублей направят в единоличное акционерное общество „Санаторно-оздоровительный комплекс ‘Камчия’" (Болгария).
Чиновники на промятых диванах
Впрочем, некоторые ограничительные меры в условиях кризиса в бюджете все-таки предполагаются. В качестве меры по снижению расходов на функционирование госаппарата столичные власти собираются ограничить чиновников в приобретении новой мебели и оборудования. Теперь диваны и столы им можно будет купить только взамен пришедших в негодность и не подлежащих ремонту. А проведение капитального и текущего ремонта помещений ограничено случаями аварийного состояния или выделения новых площадей.
Уровень жизни пенсионеров может упасть
Расходы на социальную сферу вырастут лишь в 1,12 раза по сравнению с 2010 годом и составят 591,5 млрд. рублей (46% от всех расходов бюджета). Причем 41% расходов придется на оплату труда работников государственных учреждений социальной сферы. А вот на доплаты к пенсиям до городского гарантированного минимума направят только 96,5 млрд. рублей, на 6,5% больше, чем в текущем году. Соответственно, пенсионерам в столице остается только надеяться, что среднегодовая инфляция после засухи нынешнего года не разгонится в 2011 году выше искомых 6,5%, иначе уровень их жизни может упасть.
| |