|
Уже с начала 2012 года налоговые органы будут активно применять методику оценки расходов, денежных потоков и собственности для определения налогооблагаемого дохода физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью. Эксперты полагают, что сама идея принять комплекс мер по учету доходов граждан хороша, но они сомневаются в эффективности ее применения.
Министерство финансов направило на рассмотрение в Парламент законопроект об изменении и дополнении Налогового кодекса РМ. Как считает замминистра финансов Виктор Барбэнягрэ, выявление фактов несоблюдения налогового законодательства требует не только простого рассмотрения деклараций о подоходном налоге, но и более широкого анализа деятельности физических лиц, включая оценку налоговых обязательств косвенными методами и источниками. По словам господина Барбэнягрэ, хотя Налоговый кодекс уже предусматривает оценку налоговых обязательств по косвенным источникам и методам, они фактически не применяются по отношению к физическим лицам, не занимающимся предпринимательской деятельностью.
Как заявляет Минфин, очевидно, что теневой доход, получаемый субъектами экономики, накапливается у их учредителей и руководителей, а затем расходуется на приобретение предметов роскоши и дорогостоящих услуг. В связи с этим министерство разработало законопроект, который будет регламентировать общие принципы применения косвенных методов и источников определения налогооблагаемого дохода физических лиц. «Этот проект направлен на воспитание физических лиц в духе честности и добровольного соблюдения налогового законодательства», говорится в пояснительной записке к документу.
Сама процедура косвенной оценки налогооблагаемого дохода физических лиц будет состоять из анализа и отбора физических лиц для проверки и налогового контроля. Так, сначала налоговый орган проанализирует данные граждан, которые подпадают под указанные выше категории и отберет тех, которые представляют высокий риск недекларирования подоходного налога.
Затем эти лица будут подвержены предварительному налоговому контролю, где на основе косвенных источников будет определена сумма подоходного налога. Если налогооблагаемый доход будет превышать сумму, задекларированную налогоплательщиком, налоговый орган проведет дополнительный контроль и расчитает сумму необъявленного налога на прибыль.
Метод расходов будет состоять в сравнивании личных расходов физического лица и задекларированного дохода, где положительная разница между этими показателями и будет означать необъявленный доход.
Другие методы заключаются в сравнивании входящих и исходящих сумм на банковских счетах и наличных денежных сумм, а также анализе увеличения или уменьшения стоимости имущества на начало и конец года.
Важным моментом является то, что законопроект предусматривает завершение процедуры проверки лиц и отказ от санкций, если гражданин согласится с дополнительно рассчитаным подоходным налогом и оплатит его. Однако эта схема не будет работать, если налоговый орган успеет вынести решение о нарушении профильного законодательства.
Как заверяют в Минфине, данное нововведение коснется тех налогоплательщиков, которые, как правило, имеют очень дорогие дома и считаются процветающими предпринимателями, а когда речь заходит об оплате налогов в бюджет, заявляют, что работают себе в убыток.
Учитывая, что поправки в Налоговый кодекс должны вступить в силу с 1 января 2012 года, доходы, полученные до этой даты, учитываться не будут. Однако, лица, которые на 1 января 2012 обладают суммой, превышающей 300 тысяч леев, должны заявить об этом в налоговый орган.
Замдиректора Центра стратегических исследований и реформ, доктор экономики Елена Горелова в беседе с «Ъ-MD» пояснила, что применение этих методов направлено на увеличение поступлений в государственный бюджет, однако механизм использования косвенных источников пока не разработан. По ее мнению, пока сложно говорить о том, насколько Минфину удастся выявлять случаи сокрытия доходов с помощью косвенных методов оценки налоговых обязательств.
В свою очередь эксперт аналитического центра Expert-grup Думитру Будянски считает, что процесс внедрения данных методов вскроет новые проблемы, которые будет сложно решить. Это произойдет из-за того, что на протяжении многих лет механизм учета доходов граждан существует на низком уровне и всегда есть способы уклониться от уплаты налогов. «За неимением механизма учета доходов, контролирующие органы начинают считать расходы населения и через них приходят к доходам», пояснил «Ъ-MD» господин Будянски. Эксперт уверен, что в первую очередь необходимо принять комплекс мер по учету доходов граждан, так как около половины населения Молдовы не декларирует часть своих средств. В то же время, пока нигде четко не обозначено, «с какого уровня гражданин считается обеспеченным человеком».
Напомним, недавно Парламент принял в первом чтении поправки в Уголовный кодекс Молдовы о применении штрафов и тюремных сроков для физических лиц, уклоняющихся от уплаты налогов (см. «Ъ-MD» «Налоговой дисциплине поучат в тюрьме» от 16 августа).
| |