|
Депутаты внесли необходимые технические правки в проект реформы
Верховная рада разблокировала процесс вступления в силу пенсионной реформы. Вчера депутаты внесли четыре технические поправки, без которых законопроект, утвержденный еще в июле, не мог быть подписан президентом. При этом парламентарии не пересматривали глобальные изменения в пенсионное законодательство: повышение пенсионного возраста для женщин, увеличение страхового стажа, перерасчет пенсий для работающих пенсионеров.
В первый же день работы Верховная рада вернулась к рассмотрению правительственной пенсионной реформы, несмотря на то, что 8 июля, перед парламентскими каникулами, депутаты 248 голосами утвердили документ в целом. Вчера спикер Рады Владимир Литвин все-таки признал, что законопроект не мог быть передан на подпись президенту по причине регистрации проекта постановления оппозиционных депутатов Ольги Боднар («БЮТ-Батькивщина») и Юрия Кармазина («Наша Украина--Народная самооборона»; НУНС). Они предлагали отменить решение о принятии пенсионной реформы, поскольку, по словам господина Кармазина, из 248 парламентариев, отдавших голоса за документ, 61 не был зарегистрирован в сессионном зале. «Большинства из них не было в Киеве, а части даже и в Украине»,-- подчеркнул он. Кроме того, в результате доработки законопроекта юридическим управлением был выявлен ряд технических моментов, которые не согласовываются с действующим законодательством.
Депутатам вчера понадобилось менее 40 минут, чтобы окончательно разблокировать процесс принятия закона. Согласившись с решением парламентского регламентного комитета, Рада не поддержала проект постановления - за него проголосовало всего 52 депутата. Но в то же время, практически не реагируя на замечания оппозиции, утвердила четыре поправки. Теперь реформирование пенсионной системы должно начаться не 1 сентября, как предусматривалось ранее, а 1 октября. Также законопроект был дополнен новым пунктом, который позволяет мужчинам, достигшим 62 лет - предельного возраста пребывания на государственной, дипломатической службе или службе в органах местного самоуправления,-- доработать до истечения срока их полномочий. Наиболее существенное изменение заключалось в исключении из законопроекта нормы, согласно которой можно было с 1 января 2012 года при перерасчете пенсий применять показатель средней зарплаты за 2009 год. По словам автора нормы Арсения Яценюка (НУНС), именно его предложение, изначально утвержденное, и стало причиной блокирования пенсионной реформы. «Моя поправка предусматривала перерасчет пенсий для 10 млн граждан и добавления к пенсиям 334 грн. Они (власть.-- "Ъ") против этого, и МВФ отказался от переговоров, так как считает, что повышать и делать перерасчет не нужно»,-- возмущался господин Яценюк. Его заявления депутаты большинства восприняли как популистские заявления накануне парламентских выборов.
Эксперты соглашаются, что большинство поправок оказались техническими. Исключением является отказ от перерасчета пенсий на основании зарплат 2009 года. Такое решение позволяет сэкономить десятки миллиардов гривен благодаря меньшей расчетной базе, поясняет заместитель главы Федерации профсоюзов Сергей Кондрюк. По его словам, законопроект остался прежним, и «самые страшные» нормы в нем так и не были пересмотрены. Напомним, что женщин ждет повышение пенсионного возраста с 55 до 60 лет, трудового стажа - с 20 до 25 лет. Для мужчин этот показатель вырастет с 25 до 30 лет, для инвалидов - с 10 до 15 лет. Кроме того, планируется пересмотр пенсий для работающих пенсионеров, а при начислении и перерасчете пенсионных выплат ориентиром станет зарплата за 1 год, а не 3 года. «То есть все равно не решена проблема дефицита Пенсионного фонда и осовременивания уже начисленных пенсий - выплаты девальвируют ранее, чем их начисляют,-- поясняет господин Кондрюк.-- Кроме того, приняв такую реформу, Украина нарушает конвенцию Международной организации труда: увеличивая страховой стаж, страна не повышает гарантированный размер пенсий. Пенсия по-прежнему не может быть ниже 40% зарплаты за расчетный период». Ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАНУ Лидия Ткаченко считает, что глава государства подпишет закон. «Если бы Виктор Янукович планировал ветировать документ, парламент сегодня бы не голосовал. Я думаю, что президент разделит ответственность за принятую парламентом реформу»,-- резюмировала она. Следует отметить, что представители оппозиции пообещали оспорить реформу в Конституционном суде.
Наталья Непряхина
| |