|
Одним из предвыборных обещаний IRL, кроме освобождения своего жилья от налога на землю, было введение так называемой материнской пенсии. Например, мать двоих детей, выйдя на пенсию, получала бы раз в год дополнительно одну среднюю пенсию по старости.
Похоже, что теперь такая дополнительная пенсия действительно появится. Работа над соответствующим законопроектом в Министерстве социальных дел уже завершается, и, по утверждению главы этого ведомства Ханно Певкура, в ближайшее время он поступит на рассмотрение правительства. Правда, название «материнская» в нем заменили на «родительская».
Председатель комиссии Рийгикогу по социальным вопросам Маргус Цахкна, один из основных инициаторов введения родительской пенсии от IRL, пояснил, что название поменяли в связи с тем, что получать ее смогут по договоренности или отец, или мать ребенка. Возможен и такой вариант: за одного ребенка будут платить матери, за другого - отцу.
Разные принципы
Другое название пенсии - не самое главное изменение, которое претерпел первоначальный план. Более важным следует считать то, что родителям детей, которые появятся на свет после 1 января 2013 года, государство будет предлагать не конкретную добавку к пенсии, а дополнительный взнос во вторую пенсионную ступень.
Таким образом, этот закон разделит родителей на две группы. Один принцип будет действовать в отношении уже родившихся детей, а другой - в отношении детей, которые только появятся на свет.
Обещанная поначалу твердая добавочная пенсия останется в силе для тех, чьи дети родились или родятся до 2013 года. Они будут получать добавку к пенсии как за три года трудового стажа.
По расчетам Минфина, это означало бы, что мать двоих детей получала бы годовую добавку к пенсии в размере 313 евро.
Для сравнения: средняя ежемесячная пенсия в 2011 году составит примерно 306 евро. Таким образом, обещание еще одной дополнительной пенсии в год выглядит реализуемым.
Но в чистом виде это относится только к тем, чьи дети родились с 1991 по 2013 год.
Пенсионеры, чьи дети родились до 1991 года, до сих пор получали добавку в размере ставок за два года трудового стажа. По новому закону с 2015 года они тоже будут получать добавку не в две, а в три годовые ставки трудового стажа.
Начиная с 2013 года добавка за родившихся детей будет направляться в фонд накопительной пенсии одного из родителей. Государство будет переводить в фонд четыре процента от средней зарплаты по стране до тех пор, пока ребенку не исполнится три года - при условии, что родитель не работает.
По словам главного специалиста отдела политики страхования Минфина Тыну Лиллелайда, выбор в пользу второй пенсионной ступени был обусловлен общим направлением политики государства в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно ей, обязательства больше не будут откладываться на будущее, когда нагрузка на государство по выплате пенсий в связи со старением населения и так вырастет, а начнут осуществляться сразу же.
Лиллелайд подчеркнул, что одним из преимуществ второй ступени является наследование пенсионных сбережений в случае смерти одного из родителей. И это не просто теоретическая возможность, с 2007 по 2011 года было подано почти 3800 ходатайств на наследования паев второй ступени пенсионных фондов, по которым из фондов было изъято более трех миллионов евро.
Певкур считает, что, если уж Эстония более десяти лет назад перешла на накопительную пенсионную систему, то и для введения родительской пенсии разумно было избрать накопительную пенсию.
«Для реализации принципа равного обращения с разными поколениями мы выбрали систему, по которой вносимые четыре процента исчисляются от средней зарплаты, а не от прежних доходов людей», - подчеркнул министр.
Цель - равное обращение
Как Певкур, так и Цахкна признают, что на весенних коалиционных переговорах вопрос о родительской пенсии вызвал серьезные споры между Партией реформ и IRL. До выборов министр финансов Юрген Лиги даже сказал, что план IRL по введению материнской пенсии делает эстонскую финансовую политику смехотворной.
Разъясняя позицию Партии реформ, министр социальных дел Певкур пояснил, что они ничего не имели против, чтобы в дополнение к родительскому пособию компенсировать расходы на воспитание детей, дело, скорее, было в том, насколько разумно будет выплачивать нынешним пенсионерам увеличенную дополнительную пенсию за детей.
По словам Цахкна, основные разногласия касались именно введения такой пенсии, а когда стало ясно, что IRL от своего требования не откажется, то уже вместе стали искать возможные пути его реализации.
По словам Ханно Певкура, коалиционный договор подлежит исполнению, и никто его не оспаривает. Наверное, единственное, что еще не решили, так это принципы зачета работы родителя до достижения ребенком трехлетнего возраста.
По закону, перерасчет социального налога можно сделать обратным числом, но не более чем за семь лет, или, например, по договору о трудовом подряде выплатить разом всю сумму.
Таким образом, по словам Певкура, возможно, что для того, чтобы мотивировать молодых людей возвращаться на работу, будет разумно вносить эти четыре процента до достижения ребенком трехлетнего возраста вне зависимости от того, работает родитель или нет.
Поскольку идею родительской пенсии, кроме коалиции, поддерживает также и видный представитель оппозиционной Социал-демократической партии Хейки Нестор, то, по всей видимости, она найдет широкую поддержку в Рийгикогу и станет законом. Может быть, еще до Рождества.
КОММЕНТАРИИ
Эйки Нестор
(СДП)
Я положительно отношусь к родительской пенсии, в принципе, законопроект необходимо поддержать. В каких-то деталях, может быть, его еще надо доработать, это будет видно тогда, когда дело дойдет до Рийгикогу.
Эта идея была обозначена в конце 1990-х годов в общей программе пенсионной реформы, разработанной еще правительством Коалиционной партии. Тогда оставалось неравенство, возникающее между родителями в зависимости от того, когда родился ребенок - до или после 1991 года. Одно «но» в этом плане все же имеется.
Появление родительской пенсии еще не означает, что мы с ее помощью найдем решение вопроса о детском пособии, которое уже многие годы не повышалось.
В идеале смысл всевозможных социальных мер должен заключаться в том, чтобы очень точно целевым образом решать определенные проблемы. Выплата пенсий улучшает положение пенсионеров, пособий по инвалидности - положение людей с ограниченными возможностями и т.д. Если бы у меня были средства, которые можно использовать для повышения значимости воспитания детей, я бы счел более правильным сделать ставку на увеличение детских пособий.
Майлис Репс
(Центристская партия)
Лозунг IRL относительно родительской пенсии взят на вооружение, исходя из стремления как-то оправдаться за свою неспособность на протяжение долгих лет сделать хоть что-то для того, чтобы поддержать воспитание детей. Если родительская пенсия вводится для того, чтобы повысить рождаемость, то данная мера этой цели не достигнет.
Основная проблема заключается в слишком большом разрыве между кратковременной и долгосрочной поддержкой семьи. Для того чтобы дать будущим родителям чувство уверенности, правительству необходимо снизить затраты на воспитание детей прямо сейчас и незамедлительно.
Центристская партия убеждена, что вместо реализуемых в удаленной перспективе пенсионных обещаний государству следует уже сегодня сделать ставку на воспитание детей. Это означает, что надо повысить детские пособия, увеличить количество мест в детских садах, восстановить школьные пособия на материалы к началу учебного года, а также обеспечить горячим питанием всех воспитанников детсадов и учащихся школ.
Лозунг о том, что в будущем вы в благодарность, возможно, получите более высокую пенсию, воспитанию детей никак не способствует.
| |