|
В парламенте зарегистрирован проект закона, предлагающий закрепить нормы поведения, которых должны придерживаться президент, члены правительства и другие государственные служащие. По замыслу авторов, принятие данного закона должно приблизить Украину к практике европейских стран. Эксперты отрицательно характеризуют проект, отмечая среди прочего отсутствие в нем четкого указания видов ответственности за несоблюдение указанных правил.
В Верховной раде разработан проект закона «О правилах этичного поведения», регламентирующий нормы поведения чиновников практически всех уровней. Его субъектами являются президент, премьер, министры, их заместители, главы силовых ведомств, депутаты и судьи всех уровней, а также члены Центральной избирательной комиссии. Как пояснил «Ъ» один из разработчиков проекта, народный депутат Александр Рябека («БЮТ-Батькивщина»), принятие данного закона должно приблизить Украину к практике европейских стран, в которых подобные критерии поведения чиновников уже действуют.
Согласно документу, чиновники обязаны соблюдать интересы граждан, быть толерантными, непредвзятыми, стараться не выполнять незаконных решений и поручений. Помимо этого, им предписывается быть политически нейтральными, то есть «избегать демонстрации каких-либо политических взглядов или убеждений», не использовать служебное положение в интересах политических партий либо отдельных политиков, не допускать конфликта интересов.
Как пояснил «Ъ» Александр Рябека, основной целью документа является «разработка общих правил для всех чиновников». «За какие-то неправомерные действия должен отвечать конкретный человек, а не абстрактная власть. Если люди считают, что в их плохой жизни виноват президент, то они должны идти к нему и требовать ответа за конкретные действия»,-- добавил депутат.
В последнем пункте законопроекта указывается, что за несоблюдение указанных правил наступает дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность. Вместе с тем конкретные санкции не прописаны. По словам господина Рябеки, наказание за нарушение данного закона будет предусмотрено в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях. «Это может быть понижение в должности, отстранение от работы или даже уголовная ответственность»,-- пояснил Александр Рябека, отметив, что авторы проекта пока не разработали схему наказаний за несоблюдение закона.
Специалисты скептически отнеслись к данной инициативе. Так, эксперт по вопросам государственного управления Международного центра перспективных исследований Игорь Шевляков отметил, что большинство вопросов, упомянутых в документе, «и так регламентируются украинским законодательством». «Проблема в том, что оно не выполняется, а законодатели вместо того, чтобы придумать, как исполнять существующие законы, изобретают новые»,-- отметил господин Шевляков. Критику с его стороны вызвало и отсутствие в проекте четких норм ответственности за несоблюдение законов. «В западных странах, например, при возникновении конфликта интересов чиновников ждет вполне конкретное наказание. То же самое касается и использования должности в интересах политических сил. Я не вижу смысла в этом документе в его нынешнем виде»,-- заявил «Ъ» господин Шевляков.
Экс-глава секретариата президента, а ныне руководитель общественной организации «Новый гражданин» Олег Рыбачук также раскритиковал законопроект. «Простые чиновники начнут выполнять все эти правила, только если их будет соблюдать элита страны и своим примером показывать, как нужно честно работать. В нынешней ситуации принимать подобный документ - это не просто глухой вариант, но и лицемерие»,-- заявил «Ъ» господин Рыбачук.
Артем Скоропадский
| |