|
Счетная палата предложила «Ростелекому» вернуть в бюджет 136,8 млн руб. прибыли, полученной от участия в программе «Электронная Россия»
Коллегия Счетной палаты (СП) рассмотрела результаты проверки госрасходов на федеральную целевую программу (ФЦП) «Электронная Россия» в 2002-2010 гг., сообщила палата в пятницу. Сравнительный анализ бюджетных расходов Мининформсвязи и «Ростелекома» на ФЦП показал, что чистая прибыль оператора от исполнения ее мероприятий составила 136,8 млн руб.
Условия госконтрактов, выигранных «Ростелекомом», не предусматривали механизм возврата сэкономленных средств, признал аудитор СП Михаил Бесхмельницын. Но то, что эти деньги не были вложены в ФЦП, противоречит принципу эффективности бюджетных расходов и нарушает основное условие выбора «Ростелекома» единственным исполнителем работ по программе: ведь Минкомсвязи рекомендовало сделать его единственным исполнителем как раз с целью повысить эффективность расходов. Палата предлагает, чтобы «Ростелеком» возместил государству излишек, участвуя в госпрограмме «Информационное общество» (пришла на смену «Электронной России»).
Расхождение в суммах, потраченных в 2010 г. на «Электронную Россию», заметила еще Генпрокуратура. Она расценила разницу - 270 млн руб. - как свидетельство хищения средств и в августе 2011 г. передала материалы в следственный департамент МВД. Но тот возбуждать дело отказался. Минкомсвязи перечислило «Ростелекому» на закупку программно-технических средств 653 млн руб. - больше, чем потратили и «Ростелеком» (511,03 млн руб.), и его основной субподрядчик «Энвижн групп» (383 млн руб.), но к их затратам еще нужно прибавить стоимость ПО, авторских прав и пусконаладочных работ, говорится в постановлении следственного департамента. А также 18% НДС, добавляли представители «Энвижн» и «Ростелекома».
«Ростелеком» - открытое акционерное общество, а целью деятельности таких компаний по закону является получение прибыли, заявил представитель «Ростелекома». Единственным исполнителем «Электронной России» оператор был только пять кварталов, или 15% всего периода ее действия, указывает он: за это время оператор получил по госконтрактам около 2 млрд руб., или 10% от полного бюджета ФЦП, а из своих средств потратил 1,5 млрд руб. Нет никаких юридических оснований возвращать полученный «маржинальный доход» государству, уверен представитель «Ростелекома», хотя компания обсуждает с Минкомсвязи схему, предполагающую предоставление госзаказчику дополнительных услуг и сервисов на сумму, равную «маржинальному доходу», при исполнении новых госконтрактов по программе «Информационное общество».
Проверка СП подтвердила абсолютную законность всех действий «Ростелекома», уверен источник в компании, в частности, то, что разница между ценой госконтракта и суммой расходов - не похищенные средства, а законный маржинальный доход.
Но когда кого-то выбирают единственным поставщиком, размер его прибыли должен быть оговорен заранее, считает президент и владелец группы IT-компаний «Ланит» Георгий Генс. «Сама форма организации этого процесса ущербна, она неконкурентна», - согласен гендиректор системного интегратора IBS Сергей Мацоцкий; неудивительно, что СП ожидает возврата прибыли государству.
| |