|
Закон «О Фонде национального благосостояния» принял сенат (верхняя палата парламента) Казахстана на пленарном заседании в среду, сообщает корреспондент агентства из парламента.
Основной целью разработки документа является изменение основных направлений деятельности Фонда в условиях посткризисного периода, предусматривающие самостоятельность, гибкость и оперативность в планировании и реализации деятельности ФНБ, ограничение вмешательства государства в его работу и определение четких правил взаимодействия для обеспечения прибыльности, финансовой устойчивости Фонда и дочерних компаний, следует из заключения комитета палаты по финансам и бюджету.
В этой связи, отмечает профильный комитет, предусматривается внедрение в группе Фонда принципов наилучшего корпоративного управления, предоставление ФНБ и дочерним организациям возможности самостоятельного принятия решений по текущим вопросам хозяйственной деятельности на основе принципов прозрачности и транспарентности, ограничение излишнего вмешательства в его деятельность госорганов.
Как пояснил депутатам заместитель председателя правления ФНБ «Самрук-Казына» Куандык Бишимбаев, закон предусматривает четкую систематизацию функций правительства как органа, представляющего исполнительную ветвь власти и единственного акционера, что будет способствовать более эффективному управлению Фонда. При этом у правительства остается полный контроль за деятельностью Фонда.
Нормы документа, отметил он, разработаны на основе современных принципов корпоративного управления, что позволит повысить уровень прозрачности в деятельности акционерного общества в соответствии с лучшей мировой практики.
«Наша задача разграничить сферу деятельности правительства и Фонда. ФНБ в первую очередь бизнес структура, которой необходимо повышать свою прибыльность. Фонд зарабатывает деньги, выплачивает дивиденды правительству, а правительство направляет эти средства на решение социальных и иных государственных задач», - сказал Бишимбаев.
По словам вице-министра экономического развития и торговли Марата Кусаинова, усиливающаяся конкуренция, в том числе в рамках Таможенного союза, требует от компаний группы большей гибкости мобильности при реагировании на изменение рыночной конъюнктуры, включая сферу закупок.
Законом предусматривается выход Фонда из сферы действия типовых правил закупок, утверждаемых правительством. Процесс внесения изменений в правилах закупок будет упрощен, что позволит затрачивать на процедурные вопросы меньше времени. В то же время, строгий контроль за процессом закупок сохранится, он будет обеспечиваться на основе правил закупок, утверждаемых Советом директоров ФНБ, который возглавляется премьер-министром, а также включает в себя руководителей профильных министерств. Такой механизм позволит гарантировать интересы государства и при этом повысит рыночную мобильность компаний.
Закон предполагает включение представителя Счетного комитета в специализированный комитет при Совете директоров ФНБ. Это обеспечит проверку Счетным комитетом использования не только государственных, но и коммерческих средств любой компании группы Фонда. При этом средства, выделяемые государством из республиканского бюджета, будут проверяться Счетным комитетом в соответствии с существующим порядком на основании Бюджетного кодекса.
Кроме того, сенаторы одобрили в первом чтении сопутствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния».
Проектом закона предусматривается внесение поправок в Уголовный и Бюджетный кодексы и законы о борьбе с коррупцией, об акционерных обществах и о государственном имуществе.
В частности, в Уголовном Кодексе и законе «О борьбе с коррупцией» предусматриваются изменения, направленные на более четкое регулирование круга лиц, на которых распространяются нормы антикоррупционного законодательства. Предусмотрено уточнение понятия лиц, исполняющих управленческие функции, с целью определения субъектов коррупционных правонарушений в отношении ФНБ и организаций, входящих в его группу.
В Бюджетный Кодекс вносится норма, устанавливающая распространение механизма государственного задания на организации, входящих в группу Фонда.
Законы «Об акционерных обществах» и «О государственном имуществе» дополнены нормами, согласно которым в отношении деятельности Фонда предусмотрена система мониторинга эффективности его деятельности при помощи механизмов корпоративного управления. Кроме того, предусмотрена компетенция правления ФНБ по заслушиванию на ежегодной основе результатов деятельности всех дочерних компаний, а правила закупок для организаций группы ФНБ утверждаются советом директоров Фонда.
| |