|
Пирамида украинской власти фактически уже оформлена. Никаких полудемократических сдержек и противовесов не предполагается
Архитекторы нынешней системы украинской власти пытались создать нечто подобное пресловутой единой вертикали власти, функционирующей в России. Но в отличие от северных соседей, где даже при существующем пока дуумвирате нет, по сути, параллельных вертикалей, у нас вышло совсем иначе. На деле получилась перепоясанная множеством параллелей и меридианов девятиэтажная пирамида, между составными частями которой нередко затруднены как горизонтальные связи, так и сугубо вертикальные. Единственное, что пока работает бесперебойно между этажами, это «финансовые лифты». А вот спускаемые сверху управленческие решения зачастую застревают по дороге, не достигнув нужных низов.
На вершине пирамиды расположился Виктор Янукович. После отмены политреформы он вернул себе президентские полномочия Леонида Кучмы, но Президент пошел дальше. Это во времена Кучмы самостоятельными центрами были главы Конституционного и Верховного судов, а тогдашний спикер Верховной Рады Александр Ткаченко называл себя «не первым, но и не вторым» в государстве. Сейчас председатель ВР Владимир Литвин «живет» в пирамиде власти пятью этажами ниже Януковича, выполняя любое указание Банковой. А деятельность руководителей и КС, и ВС полностью координируется советником Президента Андреем Портновым, подконтрольным группе «донецких семейных». При этом Портнову не позволено иметь собственное мнение, с него требуется лишь беспрекословное исполнение указаний.
Вопреки любой из версий теории разделения властей вторым человеком в нынешней Украине является генпрокурор Виктор Пшонка. Кум Януковича не только следит за всем в рамках прокурорского надзора, но и всех карает фактически «без суда и следствия». Точнее, с формальной точки зрения «суд и следствие» вершатся, с чем на собственном опыте уже ознакомились многие, прежде всего лидер оппозиции Юлия Тимошенко. А о возможностях современной Генпрокуратуры узнали не понаслышке и предприятия самого богатого украинца Рината Ахметова, и лично экс-президент Леонид Кучма. ГПУ во главе с Пшонкой не только венчает силовой блок на центральном уровне, в каждом отдельном регионе областные прокуроры, подотчетные исключительно генпрокурору, создали альтернативный, а иногда и превалирующий над другими центр влияния. Что губернаторам, конечно, не нравится, но приходится мириться. На одной параллели по влиятельности с Пшонкой находится только нардеп от ПР Юрий Иванющенко, с именем которого нынче принято связывать почти все процессы в стране. И Пшонка, и Иванющенко олицетворяют собой старшее поколение «донецких семейных», группы, окончательно победившей всех своих провластных конкурентов на протяжении прошлого года.
Этажом ниже «проживает» младшее поколение «донецких семейных», ассоциируемое в обществе с друзьями и знакомыми старшего сына Президента Александра Януковича. Нацбанк и налоговая отошла к «молодежи» еще в позапрошлом году, когда, потеснив «азаровцев», НБУ возглавил казначей президентской семьи Сергей Арбузов, а ГНС - Виталий Захарченко, «глаза и уши» семейства в донецкой милиции еще десятилетней давности. Два месяца назад Захарченко вернулся на работу в милицию, но теперь уже на пост министра, а кресло главы ГНС занял еще один приятель Александра Януковича и Арбузова - Александр Клименко. Кстати, и Арбузов и Клименко хорошо себя чувствовали при «оранжевых», ведь нынешний глава НБУ чуть было не стал депутатом Донецкого облсовета от «Нашей Украины», а сегодняшний глава ГНС - вообще родной брат многолетнего руководителя донецкой ячейки «нашеукраинцев» Антона Клименко. В дела, которыми занимается «молодежь», иногда вмешивается Иванющенко, а Пшонка «недремлющим надзорным оком» время от времени останавливает головокружение от успехов. Впрочем, особого конфликта поколений в группе «донецких семейный» пока не наблюдается.
Рангом ниже по влиятельности - представители группы RosUkrEnergo: глава АП Сергей Левочкин и руководитель СБУ Валерий Хорошковский. Они вместе с премьером и формальным лидером Партии регионов Николаем Азаровым занимают шестой этаж властной пирамиды Януковича. И Азаров и Левочкин проиграли «семейным» битву за «доступ к телу»,а, следовательно, и за общее влияние в стране. Правда, первый еще в позапрошлом году, а второй уже в прошлом. К тому же в отличие от премьера у группы RUE есть еще «жильцы» пирамиды: на пятом этаже расположился глава Государственного управления делами Андрей Кравец, а на четвертом - министр энергетики и углепрома Юрий Бойко. Глава Минэнерго хоть формально и расширил свои функции (неформально углепромом командует ставленник Иванющенко первый замминистра Игорь Попович). Что касается Кравца, то пока работой своего завхоза Президент доволен, особенно в Межигорье. Но глава ГУД в данный момент сидит на шпагате между «семейными» и Левочкиным, и в чью пользу он сделает выбор - более чем очевидно.
Кроме пока относящегося к группе RUE Кравца и имеющего собственную группу Клюева на пятом этаже пирамиды находятся также вице-премьер Борис Колесников (главный «актив» во власти группы Ахметова), президентский кадровик Станислав Скубашевский (представляет старшее поколение «донецких семейных») и постоянно лавирующий между разными центрами влияния и имеющий доступ в «главный кабинет» министр юстиции Александр Лавринович. А на четвертом кроме Бойко (этаж, практически зарезервированный «мальчиками для битья») находятся спикер Литвин, социальный вице-премьер Сергей Тигипко, фактически гуманитарный вице-премьер Дмитрий Табачник и экс-руководитель АП (тогда она называлась СП) при Викторе Ющенко, а ныне глава МЧС Виктор Балога.Третий этаж пирамиды занимают все остальные руководители центральных министерств и ведомств, а второй - региональные силовики, которые в современной Украине выше рангом губернаторов. Чего, кстати, никогда не было ни при Ющенко, ни при Кучме. И о чем прекрасно осведомлен сам Янукович. Кстати, пребывая в губернаторском кресле, Президент начал формировать свою нынешнюю команду. И теперь таким образом страхуется от создания собственного прецедента в собственном же тылу.
| |