О проблемах, связанных с невыплатой заработной платы иностранным рабочим говорит начальник отдела краевой Государственной инспекции труда Геннадий Шабров
Владивосток, 17 января, PrimaMedia. Многочисленные нарушения трудового законодательства при приеме на работу иностранных рабочих, привлеченных к строительству объектов саммита АТЭС, выявлены в ходе проверок, проведенной Государственной инспекции труда в Приморском крае. Чаще всего с трудовыми мигрантами не заключаются полноценные трудовые договора, что позволяет работодателям нерегулярно выплачивать заработную плату и «экономить» на налогах. Об этом корр. РИА PrimaMedia сказал начальник отдела по охране труда в промышленности, строительстве, связи, АПК, лесном хозяйстве и деревообрабатывающей отрасли Государственной инспекции труда в Приморском крае, главный государственный инспектор труда Геннадий Шабров.
- Геннадий Павлович, как часто ваши специалисты проводят проверки на предприятиях, занятых возведением объектов саммита АТЭС?
- В Приморском крае иностранные рабочие заняты на нескольких объектах саммита АТЭС. Это океанариум, международный аэропорт, Дальневосточный федеральный университет. Самая неблагоприятная ситуация с охраной труда складывается на острове Русском, где строится ДВФУ. Мы начали проверки этого объекта с 2009 года. В 2009 году мы провели на острове Русском всего одну проверку, в 2010 - 25 проверок, а в 2011 провели 69 проверок за 9 месяцев, из них 53 по заработной плате. Но вести эту работу оказалось непросто. Как только в Государственную инспекцию труда поступают жалобы, заявления или появляются выступления в прессе по поводу нарушений трудового законодательства на острове Русском, мы немедленно реагируем и выезжаем на стройку. Начинаем разбираться, вникаем в разногласия между генподрядчиком и субподрядчиком, который не перечисляет деньги за выполненные работы, восстанавливаем нарушенные права работников.
- Каковы основные причины появления жалоб?
- Нормы 294-ФЗ ужесточили поводы и основания для проведения проверок соблюдения трудового законодательства РФ. Основная причина жалоб - это невыплата заработной платы. На этой почве в 2011 году на Русском возникали предзабастовочные ситуации, когда рабочие подрядных организаций, не получавшие зарплату, обращались и к нам, и в прокуратуру, и были действительно выявлены случаи невыплаты зарплаты. Удивительно то, что как только наши сотрудники, работники прокуратуры, ФСБ, УВД, миграционной службы приезжают на объект, тут же появляются деньги. Почему раньше не выдавали зарплату, непонятно.
- Какие санкции применялись к нарушителям трудового законодательства?
- За нарушения, которые мы выявляли в ходе поверок, работодатели, юридические лица и должностные лица привлекались к административной ответственности. Только по ДВФУ было привлечено 64 юридических и должностных лица на сумму 364 тысяч рублей. Некоторые должностные лица, например, директор компании «Геострой», дисквалифицированы. Сейчас ведется работа по дисквалификации директора ООО «Будай», у которого была задолженность по заработной плате до 20 миллионов рублей за несколько месяцев. Одной из проблем является то обстоятельство, что мы в течение последнего месяца не могли попасть на Русский остров, нас туда просто не пустили. Сотрудники службы охраны забрали у нашего сотрудника пропуск, аннулировали «симку» телефона. Можно было бы намного чаще применять жесткие меры к нарушителям трудового законодательства, но нельзя мешать стройке, ведь надо заканчивать объекты саммита АТЭС.
- Были случаи гибели людей на стройках саммита?
- Самое главное и тревожное для нас - когда гибнут и страдают люди. Нередко в Приморье, когда происходят несчастные случаи на производстве, начинается сокрытие, то есть, нерасследование несчастных случаев. Некоторые предприятия, угробив человека, срочно бросают все и уезжают из края. Такие случаи были в конце позапрошлого года, в начале прошлого. Не расследован несчастный случай со смертельным исходом от поражения электрическим током, происшедший 5 августа 2010 года на территории выполнения работ ДВ филиал ООО «Интер Строй-М» (Москва). С сентября 2011 года не расследован несчастный случай, когда в ООО «Будай» (Москва) погиб человек. Не создана комиссия, не ведется расследование. До настоящего времени мы неоднократно напоминали об этом, уже следствие занимается фактом сокрытия несчастного случая. Мы совместно с прокуратурой собирали всех представителей работодателей, объясняли, что надо добиться того, чтобы люди после завершения работы на стройках саммита уезжали из Приморья не со злобой, а с просветлением.
- Оговариваются ли сроки выплаты заработной платы в трудовых договорах, которые заключаются с иностранными рабочими?
- К сожалению, сроки выплаты заработной платы и условия оплаты проезда работников к месту работы и обратно оговариваются далеко не во всех трудовых договорах. Более того, в настоящее время, когда строительство объектов идет к завершению, многие работодатели вообще не заключают трудовых договоров. В законе написано, что трудовые отношения наступают только после подписания заявления о приеме на работу, но на деле составляется гражданско-правовой договор, по которому выплачивается не заработная плата, а вознаграждение по факту выполненных работ. И все работодатели сейчас переходят на эту форму оплаты, поэтому у нас ни один работник не защищен законом от невыплаты заработной платы. Бывают случаи, когда в УФМС предоставляются липовые договора, но на руках у иностранных работников их нет. Например, к нам приходила целая группа работников предприятий ООО «СМП-1» и ООО «Корунд», они принесли трудовые договора, подписанные заместителем директора предприятия, не имеющего право подписывать подобные документы. Таким образом, недобросовестные предприниматели уходят от налогов. Мы отслеживаем эти нарушения, добиваемся того, чтобы с работниками заключали трудовые договора, выдаем предписания, наказываем руководителей. У нас есть даже «черный список» организаций-нарушителей, но они, как правило, снова получают квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Сначала руководители таких организаций выполняют все требования трудового законодательства, а потом опять начинаются нарушения.
- Зарплату не выплачивают только иностранным рабочим, или россиянам тоже?
- Раньше проблемы возникали только у гастарбайтеров, но уже пошли жалобы от рабочих - россиян, и не просто рабочих, а инженерно-технических работников, которым не выплачивают заработную плату.
- Кто может обращаться с заявлениями в трудовую инспекцию?
- Обращаться могут все, в том числе и общественные организации, нужно только, чтобы в заявлении были изложены конкретные факты. Люди сами чаще обращаются к нам, чем в другие органы. У нас много работы, и люди говорят нам спасибо за то, что удается отстаивать их интересы. Например, мы знаем, что есть проблемы с выплатой заработной платы в МУП «Дороги Владивостока», и если будут обращения, мы проведем проверку и поставим вопрос о дисквалификации руководителя.