|
МОСКВА, 7 февраля. Российское государство должно, наконец, учредить в стране административные суды - органы, которые только и могут защитить простых граждан от неправомерных действий исполнительной власти.
Об этом шла речь на круглом столе «Создание в Российской Федерации системы административных судов», состоявшемся во вторник в московском пресс-центре «Росбалта». Одним из подводов для мероприятия стало прозвучавшее на днях заявление премьер-министра и кандидата в президенты РФ Владимир Путина, который предложил создать административные суды. Глава правительства считает целесообразным формировать их на основе арбитражных судов. Как отметили собравшиеся, административное судопроизводство - решение правовых споров между государственными органами и простыми гражданами - в России пока остается прерогативой судов общей юрисдикции. Как отметила заведующая кафедрой административного права Российской академии правосудия Марина Штатина, это «общее исковое производство по правилам гражданского процесса». Однако, по мнению эксперта, такого положения дел совершенно недостаточно для эффективной защиты прав граждан. Судьи общей юрисдикции, как отметил руководитель отдела административного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Александр Ноздрачев, рассматривают такие дела «в привычном для себя порядке», требуя от гражданина, чтобы тот полностью обосновал на языке права свою жалобу. Тогда как простой гражданин в большинстве случаев даже бумаги для суда правильно собрать не умеет. По общему мнению экспертов, лишь отдельные многоопытные жалобщики добиваются победы над госорганами в российских судах. Между тем, как напомнил ректор Российской академии правосудия Валентин Ершов, в Государственной Думе уже более 10 лет лежит проект федерального закона об административном судопроизводстве, но по каким-то причинам дело не движется. Таким образом, остаются нереализованными нормы Конституции РФ (статьи 118 и 126), предписывающие такое судопроизводство иметь, подчеркнул эксперт. Участники круглого стола сформулировали ряд вопросов, которые еще предстоит решить в процессе административного судоустройства. Какие категории дел будут рассматриваться в административном суде: споры водителей с ГИБДД, жалобы владельцев отбираемого имущества или, возможно, также и конфликты вокруг выборов? Кто получит право выступать в роли истца - только частное лицо или также и юридическое? Должны ли такие суды действовать на низовых уровнях по месту жительства, или им лучше быть экстерриториальными? Должны ли они подчиняться Верховному суду РФ или, может быть, президенту? И как обеспечить удаленность судьи от органов власти? Как подчеркнул член Общественной палаты РФ Денис Дворников, создание полноценной системы, в которой «малые граждане и большое государство смогут в правовом поле решить свои проблемы» - это хороший «шанс примирить общество и суды». Дворников призвал не допустить, чтоб столь важный вопрос был превращен в «предвыборный пшик».
| |