|
Генеральная прокуратура не согласна с инициативой министерства юстиции полностью отстранить прокуроров от участия в рассмотрении гражданских дел. По мнению ведомства, пока в Молдове ни один орган не способен взять на себя функции прокурора в этой категории споров. В минюсте же считают, что прокуроры должны сконцентрироваться на уголовном праве, так как их функции по гражданским делам дублируются с полномочиями других государственных институтов. Эксперты единодушны во мнении, что «прокурорам больше нечего делать в гражданских делах».
Сегодня, 6 марта, в ходе брифинга для прессы Генеральная прокуратура (ГП) представила свою позицию относительно исключения прокуроров из участия в рассмотрении гражданских дел, предусмотренного в законопроекте по внесению поправок в Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК РМ). По словам начальника юридического управления ГП Мирчи Рошиору, ведомство отрицательно относится к данной инициативе министерства юстиции, так как в Молдове пока нет структур, которые могли бы заменить прокурора в гражданских процессах по защите интересов несовершеннолетних или недееспособных лиц, а также пожилых граждан.
В свою очередь, начальник юридическо-гражданского управления ГП Марчел Димитраш отметил, что, помимо защиты прав несовершеннолетних и недееспособных граждан, прокурор вправе обратиться в суд с иском или заявлением в защиту прав и интересов государства и общества. По его мнению, прежде всего эти дела касаются формирования и исполнения бюджета, защиты собственности, находящейся в исключительном владении государства, возмещения ущерба, причиненного государству, и в других случаях, предусмотренных в ст. 71 ГПК РМ.
По данным ведомства, с 2006 по 2011 годы прокуроры оформили 4600 исков на сумму 1,5 млрд леев. Из них на сегодняшний день суд удовлетворил исков на 927 млн, 60% которых уже были перечислены в бюджет. «Уверен, что ни один другой орган не проделал бы такой объем работы»,- подчеркнул господин Димитраш.
В беседе с «Ъ-MD» начальник главного управления законодательства минюста Кристина Мельник сообщила, что исключение прокурора из участия в гражданских процессах продиктовано рекомендацией Совета Европы №1604 от 2003 года, которая предполагает, что полномочия и ответственность прокуроров в демократическом обществе ограничиваются расследованием уголовных дел. По словам госпожи Мельник, это позволяет укрепить роль прокурора в уголовном праве и сконцентрировать его внимание именно на этой категории дел.
Представитель минюста также опровергла заявления Генпрокуратуры о том, что в стране не существует учреждений, которые могли бы взять на себя функции прокурора в гражданских делах. «Во-первых, с 1 января государство начало оплачивать адвокатов малообеспеченным гражданам. Во-вторых, обращаться в суд в интересах несовершеннолетних вправе парламентский адвокат, а по делам, связанным, например, с формированием и исполнением бюджета,- министерство финансов и так далее»,- отметила Кристина Мельник.
Как считает председатель Центра юридических ресурсов Владислав Грибинча, участие прокуроров в гражданских делах по защите интересов государства противоречит европейским стандартам, так как в этом случае нарушается принцип равенства сторон. «Например, в спорах, касающихся приватизации, участвует с одной стороны юрист министерства экономики и прокурор, а с другой - только адвокат»,- пояснил эксперт. По мнению юриста, так как с 1 января текущего года государство оплачивает малообеспеченным гражданам услуги адвокатов, участие прокурора в таких делах становится нецелесообразным.
Аналогичного мнения придерживается и эксперт неправительственной организации «Юристы за права человека» Виталий Зама и отмечает, что «сейчас случается, что у одной стороны есть и адвокат, и прокурор, а у второй - только адвокат». «Но истец и ответчик должны быть в равных условиях»,- заключил господин Зама.
Законопроект находится на рассмотрении в парламентской комиссии по юридическим вопросам, назначениями и иммунитету. Он был одобрен правительством 14 декабря прошлого года (см. «Ъ-MD» «Поправки по существу» от 15 декабря).
| |