|
Определением Верховного Суда Российской Федерации удовлетворено представление прокурора Хабаровского края и отменено решение Хабаровского краевого
Определением Верховного Суда Российской Федерации удовлетворено представление прокурора Хабаровского края и отменено решение Хабаровского краевого суда которым Закон Хабаровского края от 28.07.2010 № 23 «Об упразднении сельского поселения "Поселок Шахтинский Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края" был признан недействующим
Жительница поселка Петрова И.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании Закона Хабаровского края от 28.07.2010 № 23 "Об упразднении сельского поселения „Поселок Шахтинский" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края", ссылаясь на то, что в связи с упразднением органов местного самоуправления поселения, оспариваемый закон края лишил её, как жительницу поселка Шахтинский, избирательного права на выборы местного самоуправления - главы сельского поселения, а также права на решение вопросов местного значения на сходе граждан путем прямого волеизъявления.
Решением Хабаровского краевого суда от 26.12.2011 заявление Петровой И.И. удовлетворено, Закон Хабаровского края от 28.07.2010 № 23 "Об упразднении сельского поселения „Поселок Шахтинский" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края" признан недействующим со дня вступления в силу решения суда.
Полагая, что названное решение является необоснованным и подлежащим отмене, прокурор Хабаровского края в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ внес представление по следующим основаниям.
8 июля 2010 г. Законодательной думой Хабаровского края был принят Закон Хабаровского края № 23 "Об упразднении сельского поселения „Поселок Шахтинский" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края".
Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.
Сход граждан как форма непосредственного участия жителей муниципального образования в решении вопросов местного значения является самостоятельным институтом народовластия, позволяющим непосредственно выражать волю жителям муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что территория Верхнебуреинского района, на которой расположен поселок Шахтинский, распоряжением Правительства РФ от 25.05.2004 № 707-р "Об утверждении перечней субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой плотностью либо с высокой плотностью населения" отнесена к территориям с низкой плотностью населения.
В сельском поселении "Поселок Шахтинский" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по состоянию на 31 марта 2010 г. зарегистрировано 85 жителей, из них 14 - несовершеннолетние.
31.03.2010 был проведен сход жителей сельского поселения Шахтинский.
Единственной целью проведения схода являлось упразднение местной администрации и отнесение поселка непосредственно к районной администрации для получения денежных средств на содержание поселка непосредственно из района, что могло быть достигнуто только при упразднении сельского поселения.
Вывод краевого суда о том, что упразднение сельского поселения повлекло нарушение прав граждан на самостоятельное осуществление местного самоуправления являлся необоснованным.
Законодательное регулирование вопросов местного самоуправления (ст. ст. 3, 13.1, 23, 25, 26 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") ориентировано на обеспечение сбалансированного использования гражданами институтов прямой и представительной демократии при осуществлении местного самоуправления, учитывает реальные возможности непосредственного решения населением вопросов местного значения в небольших по числу жителей поселениях, и не нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан, проживающих в муниципальных образованиях, на осуществление местного самоуправления путем референдума, выборов, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. В связи с чем, нет оснований считать, что оспариваемым заявителем Законом право на осуществление местного самоуправления посредством указанной формы прямого волеизъявления было нарушено в сравнении с ранее действовавшим законодательством.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2012 представление прокурора Хабаровского края удовлетворено, решение Хабаровского краевого суда от 26.12.2011 о признании недействующим Закона Хабаровского края от 28.07.2010 № 23 "Об упразднении сельского поселения „Поселок Шахтинский" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отменено, в удовлетворении заявления Петровой И.И. отказано.
| |