Приморье становится все более привлекательным для трудовых мигрантов - Эвелина Гонтова

Приморье становится все более привлекательным для трудовых мигрантов, но приезжие иностранцы пока плохо знают свои права и обязанности, что нередко делает их нарушителями закона. Об этом РИА PrimaMedia сообщила заместитель начальника Управления федеральной миграционной службы, полковник внутренней службы Эвелина Гонтова.

- Эвелина Вадимовна, какие иностранные рабочие в Приморье наименее организованы с точки зрения миграционного законодательства?

- Наименее организованы те, кто прибыл в Приморье в безвизовом режиме. Трудовые мигранты, пребывающие в России по визе, например, из Китая, Турции, Хорватии, не вызывают особого беспокойства. Каждый «визовый» иностранный работник приглашается конкретным работодателем, который, в свою очередь, обязан содействовать его выезду из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора. Но на стройки АТЭС заехало много рабочих из стран бывшего СНГ, которые имеют право прибывать в России без визы.

Пока они были заняты на строительстве объектов, ответственность за них несли работодатели. Но после увольнения работников, работодатели не утруждают себя вопросами их вывоза из страны, а иностранные граждане ищут всевозможные способы для дальнейшей легализации на территории края.

Это очень серьезная проблема, которой мы постоянно сейчас занимаемся.

- Какова сегодня ситуация на острове Русском, где сосредоточено наибольшее количество трудовых мигрантов во Владивостоке?

- Ситуация на острове Русском, где, по наших данным, сейчас находится около шести тысяч иностранных рабочих, вызывает у нас очень серьезные опасения. Все они должны до 30 июня покинуть остров Русский и вообще Россию.

Пока что с острова выезжают лишь небольшие партии по 5 - 10 человек, а основная масса, скорее всего, хлынет во Владивосток с середины июня.

Мы уже сейчас ведем совместно с УВД, органами безопасности и прокуратурой большую работу с работодателями, чтобы не допустить «цунами гастарбайтеров» во Владивостоке, но опасность такого развития событий остается.

- Могут ли иностранные рабочие, ранее задействованные на строительстве объектов саммита, снова устроится на работу во Владивостоке, обратившись в вашу службу?

- Нет, это невозможно.

Сегодня важно довести до сведения иностранных рабочих, ранее задействованных на строительстве объектов саммита, что у них нет никакой возможности легализоваться в Приморье или где бы то ни было в России.

И причиной тому является то, что данные трудовые мигранты были привлечены к трудовой деятельности в особом порядке - вне учета квоты, устанавливаемой ежегодно Правительством Российской Федерации. Они не имеют права получить патент или оформить временное проживание, они обязаны выехать за пределы России, пересечь границу. После этого мигранты могут вернуться в Россию и начать процесс трудоустройства заново. Многие мигранты этого не понимают и идут в миграционную службу, надеясь на то, что откроются какие-то новые возможности, появятся новые стройки и им дадут работу. Но этого не произойдет.

- Правда ли, что граждане Узбекистана чаще других жителей бывшего СССР приезжают на работу в Приморье?

- Да, это на самом деле так. В 2012 году в крае зарегистрировано 81 тысяча 695 иностранных граждан, из них 29 тысяч приехали в безвизовом режиме. 70% от этого количества - граждане Узбекистана, которые занимают одно из первых мест по количеству въезжающих в Приморье.

Например, за весь прошедший год в край въехало 17 тысяч граждан Узбекистана, а в 2012 году только за первые полгода их въехало уже 20 тысяч.

В настоящее время на территории края находится 47013 иностранных граждан, из них - 17750 граждан КНР и 16567 - граждан Узбекистана.

- Какова ситуация, связанная с квотой на выдачу разрешений на временное проживание?

Несмотря на незначительное снижение размера установленной Правительством РФ квоты на выдачу разрешений на временное проживание в 2012 году по сравнению с прошлым годом (на 200 единиц), прием заявлений прекращен уже в апреле в связи с ее исчерпанием (2200 единиц). В прошлом году квота была исчерпана только в сентябре месяце.

- В Москве квота составляет две тысячи человек в год, но население там значительно больше, чем в Приморье. Зачем нам нужна такая большая квота?

- Действительно, в Москве квота составляет две тысячи человек при количестве населения, многократно превышающем насеоение в Приморском крае. Это связано с проводимой государством миграционной политикой, направленной на решение демографических проблем в регионах, испытывающим дефицит населения.

- А какие проблемы могут возникнуть у иностранного гражданина, имеющего разрешение на временное проживание, но не оформившего трудовые отношения с работодателем?

- Эта проблема достаточно острая. Данная категория иностранных граждан обязана ежегодно уведомлять миграционные органы о своем проживании на территории субъекта и подтверждать при этом источник и размер своего дохода. Поэтому временно пребывающие в РФ иностранные граждане должны обязательно зарегистрироваться по месту жительства, в установленном порядке трудоустроиться и встать на учет в налоговом органе.

Но многие проявляют беспечность и не соблюдают данные требования. Получив разрешение на временное проживание, они не оформляют должным образом свои трудовые отношения с работодателем, и по прошествии года не могут отчитаться о размерах и источниках своих доходов.

А данное обстоятельство является основанием для аннулирования ранее выданного разрешения.

- Что происходит с квотами на привлечение иностранной рабочей силы в Приморье? Рабочие места еще остались?

- На 2012 год квота на рабочую силу, установленная Правительством РФ, составляет 26360 единиц, из них 3085 - для иностранных граждан, прибывших из стран СНГ. Процент исчерпания квоты на данную категорию иностранцев составляет на сегодняшний день 25%. Помимо этого, трудоустроиться по квоте можно только в те организации, которые участвовали в заявочной компании. Зачастую данные организации предпочитают отбирать иностранную рабочую силу в организованном порядке еще при ее нахождении за рубежом. Поэтому свободных рабочих мест в них весьма ограниченное количество.

- Что такое патент и зачем он нужен?

- Патент - это документ, дающий право иностранному гражданину трудоустроиться у физического лица (гражданина РФ) на основании трудового либо гражданско-правового договора на выполнение работ для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Например, можно устроиться работать горничной, садовником, личным водителем, няней, заниматься строительными работами на садовых участках или ремонтировать квартиры. Но обладателю патента нельзя работать в организациях, целью деятельности которых является извлечение прибыли, например, в ремонтных или авто мастерских, мойщиками авто, на предприятиях по производству дорожных работ, нельзя работать дворниками или уборщиками, например, в управляющей компании или ТСЖ.

В настоящее время спрос на патенты в значительной степени увеличивается. Если в 2011 года в течение четырех месяцев было оформлено 2584 патента, то в 2012 году этот же показатель достиг 4689 человека, то есть, почти в два раза. При такой прогрессии количество выданных патентов за год перевалит за 20 тысяч. Хочу еще раз обратить внимание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о недопустимости привлечения к труду иностранных граждан по патентам.

Это грубое нарушение закона! Поэтому, как к работникам, так и к работодателям, нарушившим установленные законом требования, будут применяться самые строгие меры.

- Могут ли услуги по решению вопросов трудовой миграции оказывать организации - посредники?

- Тот факт, что некоторые иностранные граждане, стремясь получить работу во Владивостоке, прибегают к услугам неких посредников, вызывает тревогу. Мошенники, пользуясь недостаточной информированностью гастарбайтеров, просто выманивают у них деньги.

Ловкие дельцы предлагаю быстро и без очереди оформить постановку на миграционный учет, разрешение на работу, временное проживание или патент. А в результате предоставляют поддельные документы, которые впоследствии осложняют судьбу доверчивого мигранта.

Мы уже давно распространяем среди гастарбайтеров «памятку мигранта», в которой разъясняются все эти моменты. И убедительно призываем не обращаться к посредникам, обещающим «золотые горы». Те, кто ищет работу в Приморье, должны четко понимать, что любые разрешительные документы на право осуществления трудовой деятельности выдаются только в краевом управлении УФМС.

- Количество иностранных граждан прибывающих в Приморье, чем-то ограничено?

- Количество иностранных граждан прибывающих в Приморье в безвизовом порядке, ничем не ограничено.

Вместе с тем, в связи с подготовкой к проведению в сентябре во Владивостоке саммита АТЭС мы рекомендуем иностранным гражданам воздержаться от прибытия на территорию Приморского края до окончания международного форума.

Учитывая, что возможности нашей службы по контролю за каждым прибывающим в край иностранным гражданином ограничены, мы обращаемся с просьбой к жителям Владивостока информировать в письменном виде либо по телефону доверия о случаях с участием иностранных граждан, вызывающих беспокойство у населения. К нарушителям миграционного законодательства принимаются строгие меры. Так, например, юридическое лицо за неправильно оформленного иностранного работника может заплатить штраф до 800 тысяч рублей. Надо заметить, что активность жителей по информированию властей о нелегальных мигрантах в последнее время возросла.