|
Конституционный суд запретил привлекать к ответственности организаторов публичных мероприятий за то, что людей на них пришло больше, чем было заявлено. Таково решение судей, которое они вынесли по жалобе жителя Тулы Сергея Каткова. И все же административная ответственность не снимается.
По закону, подавая властям уведомление о шествии, пикете или митинге, организатор обязан указать предполагаемое количество участников. Понятно, что пересчитать всех по головам заранее невозможно. Впрочем, если людей приходит больше, устроители платят штраф.
Заявителю, обратившемуся в Конституционный суд, показалось странным, что от организатора требуют, чтобы количество участников акции точно соответствовало числу, которое изначально считается примерным.
В ноябре 2010 года житель Тулы Сергей Катков организовал мирное шествие в честь Дня народного единства. Не ожидая, что на спокойную акцию без лозунгов и требований придет слишком много народу, в уведомление о публичном мероприятии он вписал цифру - 150 человек. Однако пришло около трехсот.
«Никто не нарушал общественного порядка и покоя, и санитарные нормы тоже не были нарушены. Мне сотрудники МВД предложили готовиться к прекращению доступа на мероприятие людей, но это было бессмысленно», - указывает заявитель Сергей Катков.
В законе «О собраниях и митингах» действительно говорится, что за превышение численности участников акции, указанной в уведомлении, положен штраф. Ведь, исходя из заявленного количества людей, принимается решение - где именно, как долго и при каком скоплении полиции должно проходить мероприятие. Это факторы, от которых напрямую зависит безопасность людей.
Мировой суд постановил, что Сергей Катков нарушил нормы закона и обязан уплатить штраф в тысячу рублей. При этом никто ему так и не объяснил, по какому принципу из трехсот мирно настроенных граждан выбрать 150 человек, которые должны прекратить участие в шествии. Позже районный и областной суды оставили решение первой инстанции в силе. Но Сергей Катков был уверен, что существующая норма закона нарушает его право на свободу собраний. И обратился в Конституционный суд.
И вот 18 мая судьи постановили - одно лишь формальное несоответствие заявленного и реального числа участников акции не является основанием для привлечения организаторов к административной ответственности.
«Только в том случае, на это как раз особо заострили внимание, только в том случае, если это несоответствие возникло по вине именно инициаторов проведения публичного мероприятия, и создало реальную угрозу здоровью безопасности людей и нарушению общественного порядка», - пояснил судья Конституционного суда России Юрий Рудкин.
Иными словами, если народу больше, чем ожидалось, но участники акции ведут себя мирно - санкций не последует.
Отвечать придется только в том случае, если будет иметь место нарушение общественного порядка. Решение Конституционного суда уже вступило в силу. И дело Сергея Каткова будет пересмотрено.
| |