|
Сегодня Конституционный суд огласил решение по делу о законности взимания штрафов с организаторов митингов и шествий, количество участников которых по тем или иным причинам превысило заявленное.
По мнению судей, если это не привело к нарушениям общественного порядка и не создало угрозу общественной безопасности, то организатора подобной акции штрафовать не будут. Решение суда выслушал корреспондент «Вестей ФМ» Олег Яхонтов.
Поводом к рассмотрению этого дела послужила жалоба жителя Тулы Сергея Каткова, который, организовав два года назад шествие, приуроченное ко Дню народного единства, был оштрафован на 1 тысячу рублей за то, что вместо заявленных 150 человек в акции приняло участие в два раза больше горожан.
По мнению Каткова, в заявке на проведение акции требуется, с одной стороны, указать предположительное количество участников, а с другой - точно придерживаться этой цифры.
Однако предположение на то и предположение, что точно ничего предсказать нельзя. К тому же, отсекать силами полиции лишних граждан, которые хотят поучаствовать в митинге, но их число превышает заявленное, является нарушением статьи Конституции о том, что любой россиянин имеет право принять участие в любой санкционированной акции. По мнению Сергея Каткова, подобные действия попросту привели бы к ненужному напряжению и эксцессам:
«Я не мог отсечь лишних людей, потому что это, на мой взгляд, совершенно противоречило всем существующим нормам, поскольку все, кто пришел на мою акцию, вели себя предельно адекватно, культурно. Уважаемый представитель МВД сказал, что силы полиции были готовы выполнить мои просьбы прекратить доступ, но это было, по моему мнению, абсолютно бессмысленно и не нужно».
Представители органов государственной власти посчитали, что никакие права граждан этот закон не нарушает. Ведь организатора акции никто не ограничивает в оценке возможного количества участников акции. Заявить можно и с некоторым запасом. А указывать предположительное число митингующих необходимо для того, чтобы власти могли правильно оценить и предложить адекватное место для проведения акции и задействовать в зависимости от этого необходимое количество полицейских. В результате суд согласился, что сам закон, требующий указать в заявке предположительное количество участников акции, Конституции не противоречит, поскольку власти должны иметь адекватное представление о предполагаемой акции. Однако само по себе превышение численности участников митинга не является достаточным основанием для наложения пусть даже символического штрафа в 1-2 тысячи рублей. По мнению судьи Конституционный суд Юрия Рудкина, суд должен доказать, что именно превышение численности участников акции привело или могло привести к неблагоприятным последствиям:
«Несоответствие реального количества участников заявленному предварительно количеству участников в уведомлении о проведении публичного мероприятия - это расхождение является основанием для привлечения организатора публичного мероприятия к административной ответственности только в том случае, на этом мы как раз заострили внимание, если такое несоответствие возникло по вине инициатора и создало реальную угрозу общественной безопасности, общественному порядку, безопасности граждан, участвующих в данном публичном мероприятии, так и других лиц, а также угрозу наступления вреда имуществу физических и юридических лиц».
Тем не менее, Конституционный суд оставил право органам законодательной власти конкретизировать порядок и условия проведения публичных мероприятий, а также основания привлечения их организаторов к ответственности.
Все будет зависеть от конкретных судей на местах, которые должны в своих решениях ориентироваться на позицию Конституционного суда, и если какая-либо акция стала более массовой, чем предполагалось, но место позволяло вместить всех желающих и порядок не был нарушен, то организаторы штрафоваться не будут.
| |